??? 意見征集鏈接:關(guān)于公開征求《渠縣人民政府關(guān)于加強陸生野生動物保護管理的通告(征求意見稿)》意見建議的公示
征集結(jié)果反饋:渠縣林業(yè)局關(guān)于《渠縣人民政府關(guān)于加強陸生野生動物保護管理的通告(送審稿)》公開征求意見的反饋
一、出臺的背景和依據(jù)
為貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》和《四川省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》法律法規(guī)規(guī)定,強化我縣陸生野生動物保護管理,渠縣林業(yè)保護發(fā)展中心結(jié)合實際起草了《四川省渠縣人民政府關(guān)于加強陸生野生動物保護管理的通告》(以下簡稱《通告》),旨在通過明確陸生野生動物禁獵區(qū)、禁獵期、禁獵工具和禁獵方法,劃定禁獵紅線,嚴厲打擊違反規(guī)定獵捕陸生野生動物、破壞野生動物棲息地的行為,有效保護陸生野生動物資源,維護生物多樣性和生態(tài)平衡,促進我縣生態(tài)文明建設。
二、研判和起草過程
我縣2019年7月縣政府印發(fā)的《加強野生動物保護管理的通告》將于2024年7月17日到期。為了進一步確保我縣轄區(qū)內(nèi)珍貴、瀕危的陸生野生動物、省重點保護陸生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物得到有效保護。充分發(fā)揮各政府職能部門職能,做到有法可依,有法必依,違法必究提供必要法律依據(jù)。推進渠縣生態(tài)文明建設,促進人與自然和諧共生。我中心正式組織開展本次禁止獵捕陸生野生動物的通告制定工作。2024年6月面向公共征求意見,同步向有關(guān)單位征求意見。
三、工作目標
通過明確陸生野生動物禁獵區(qū)、禁獵期、禁獵工具和禁獵方法,劃定禁獵紅線,嚴厲打擊違反規(guī)定獵捕陸生野生動物、破壞野生動物棲息地的行為,有效保護陸生野生動物資源,維護生物多樣性和生態(tài)平衡,促進我市生態(tài)文明建設。
四、主要內(nèi)容
(一)第一條規(guī)定了野生動物資源屬于國家所有,任何組織和個人都有保護野生動物及其棲息地的義務。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第三條、第六條有關(guān)規(guī)定制定。
(二)第二條規(guī)定了全縣范圍為禁獵區(qū),全年為禁獵期。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地;禁止以護農(nóng)為名開展獵捕野生動物和現(xiàn)場網(wǎng)絡直播活動。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第十二條、第三十三條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2016修訂)第八條,《四川省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》第三十條有關(guān)規(guī)定制定。
(三)第三條規(guī)定了禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、大鐵夾、地弓、槍支(含地槍、排銃、氣槍、火藥槍、鳥銃、仿制槍支)、弩、長矛、獵網(wǎng)、捕鳥網(wǎng)、粘網(wǎng)、自制網(wǎng)具、彈弓、聲音誘捕器和其他非人為直接操作且危害人畜安全的狩獵裝置等工具進行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、燒獵、陷坑、搗毀巢穴、火攻、水淹、煙熏、網(wǎng)捕、聲音誘捕、撿蛋等方法進行獵捕。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第二十四條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2016修訂)第十八條有關(guān)規(guī)定制定。結(jié)合我縣實際,《通告》增加了“大鐵夾、火藥槍、鳥銃、仿制槍支弩、長矛、獵網(wǎng)、粘網(wǎng)、自制網(wǎng)具、聲音誘捕器和燒獵、陷坑、水淹、聲音誘捕、撿蛋”等禁獵工具及方法。
(四)第四條規(guī)定了因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況,需要獵捕國家重點保護野生動物的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請?zhí)卦S獵捕證。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第二十一條,《四川省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》第二十二條有關(guān)規(guī)定制定。
(五)第五條倡導科學健康文明的生活方式,革除濫食野生動物陋習,提高野生動物保護意識,全面禁止食用國家重點保護野生動物,全面禁止食用包括人工繁育、人工飼養(yǎng)在內(nèi)的陸生野生動物。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》2022年修正)第六條,《四川省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》第二十九條和《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(2020年2月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)有關(guān)規(guī)定制定。
(六)第六條禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其食品。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第二十八條、第三十一條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2016修訂)第二十六條,《四川省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》第二十九條有關(guān)規(guī)定制定。
(七)第七條禁止擅自從境外引進野生動物,任何組織和個人不得隨意放生野生動物。因隨意放生野生動物,造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,應依法承擔法律責任。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第四十條、第四十一條有關(guān)規(guī)定制定。
(八)第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以街道辦事處、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、防疫部門、公安、交通運輸、城管、網(wǎng)信等單位要各司其職,密切配合,加強對獵捕、出售、人工繁育、收購、利用、運輸、攜帶、寄遞野生動物及制品行為的監(jiān)督管理,防止非法獵捕的陸生野生動物及其制品流入集貿(mào)市場和經(jīng)營場所。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第三十五條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2016修訂)第二十七條有關(guān)規(guī)定制定。
(九)第九條公民發(fā)現(xiàn)非法獵捕野生動物和破壞野生動物棲息地的行為,應當及時制止和檢舉。發(fā)現(xiàn)受傷、受困、迷途、病弱、饑餓的國家和地方重點保護的陸生野生動物時,應主動報告當?shù)亓謽I(yè)主管部門和公安部門,確保得到及時救護。舉報及救助電話:(渠縣林業(yè)保護發(fā)展中心:7282269公安局:110)。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(2022年修正)第六條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2016修訂)第九條關(guān)規(guī)定制定。
(十)第十條明確了法律責任:凡違反野生動物保護法律法規(guī)及上述規(guī)定的,由有關(guān)部門依法從嚴處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(2016修訂)第四十二條關(guān)規(guī)定制定。
(十一)本通告自發(fā)布之日起有效期5年,期滿自行廢止。
根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》同時規(guī)定廢止。