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    一、部門情況 

    （一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)

    渠縣民政局是負(fù)責(zé)本縣民政工作的政府工作部門，內(nèi)設(shè)7個行政科室。所屬事業(yè)單位5個，為財(cái)政撥款預(yù)算單位。

    主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)民政工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

    （二）擬訂全縣社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，依法對社會組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

    （三）牽頭擬訂全縣社會救助規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)和生活無著流浪乞討人員救助工作，負(fù)責(zé)社會救助信息管理和低收入家庭認(rèn)定工作。

    （四）擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、服務(wù)體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè)。

    （五）擬訂全縣行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）委會、村民小組的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更以及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作，指導(dǎo)全縣行政區(qū)域界線的勘定、管理工作，調(diào)處行政區(qū)域邊界爭議，負(fù)責(zé)全縣地名管理工作。

    （六）擬訂全縣婚姻管理政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)全縣婚姻登記工作，推進(jìn)婚俗改革。

    （七）擬訂全縣殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)殯葬管理工作，推進(jìn)殯葬改革。

    （八）擬訂全縣社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會福利機(jī)構(gòu)管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施，擬訂殘疾人權(quán)益保護(hù)政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)康復(fù)輔助器具行業(yè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （九）統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全縣養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，承擔(dān)城鄉(xiāng)老年社會組織管理工作。

    （十）擬訂全縣兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

    （十一）組織擬訂全縣促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會捐助工作；管理社會福利機(jī)構(gòu)，初審并上報(bào)福利企業(yè)資格材料，負(fù)責(zé)本級福利彩票公益金的分配、監(jiān)管工作。

    （十二）擬訂全縣社會工作、志愿服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

    （十三）依法依規(guī)負(fù)責(zé)康復(fù)輔助器具行業(yè)和社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、救助管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。

    （十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

    （十五）職能轉(zhuǎn)變。縣民政局應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，將縣民政局所屬事業(yè)單位的行政職能交由縣民政局機(jī)關(guān)承擔(dān)。

    （十六）有關(guān)職責(zé)分工。

    1. 與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

    2.與縣自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局會同縣自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的渠縣行政區(qū)劃圖。  

    （二）人員構(gòu)成情況 

    渠縣民政局（本級）編制總數(shù)94人，其中行政編制14人，事業(yè)編制76人，行政工勤編制2人，事業(yè)工勤2人。實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人員110人，其中在職88人，離休0人，退休22人（已轉(zhuǎn)由社保局發(fā)放退休金）。

    （三）   本預(yù)算年度的主要工作任務(wù)

    1、建立聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化兜底保障。建立縣級特困對象醫(yī)療救助兜底保障機(jī)制，由縣政府辦、醫(yī)保局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)健局等部門參與，建立特困群眾醫(yī)療保障部門聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)特困人員等兜底對象醫(yī)療救助上限。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的有效銜接。將返貧人口、新增貧困人口以及低收入家庭中的老年人、未成年人、重病重殘人員等納入低保保障范疇。創(chuàng)新施保方法，不斷強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大困難群眾排查力度，按照“按戶施保、增人不增資”的原則，適度提高低保覆蓋面，進(jìn)一步做大困難群眾基數(shù)，積極爭取省級救助補(bǔ)助資金，壯大救助資金池，降低縣級財(cái)政壓力。
    2、健全發(fā)展機(jī)制，推動康養(yǎng)升級。按照縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，在城區(qū)按照“東南西北中”進(jìn)行布局，以養(yǎng)老服務(wù)園為中心，在東城依托醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心招商引資進(jìn)行運(yùn)營，或在東城規(guī)劃建設(shè)一所養(yǎng)老服務(wù)綜合體，解決東城無養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，在南城建設(shè)投運(yùn)渠南老年養(yǎng)護(hù)院，在西城規(guī)劃建設(shè)渠縣聚恩佳園康養(yǎng)中心、西城中心福利院，緊盯向北向北再向北的發(fā)展思路，在北城規(guī)劃建設(shè)渠縣養(yǎng)老新城，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)老年人口所占全縣老年人口總數(shù)比例，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在每個村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)300-500平方米的養(yǎng)老場所，把閑置學(xué)校、村辦公陣地等資產(chǎn)整合建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推行失能老年人家庭適老化改造，推動設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，引進(jìn)社會企業(yè)按年度規(guī)劃、逐年安排、分批實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
    3、加大培育力度，激發(fā)組織活力。推動建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制，建立社會組織發(fā)展專項(xiàng)基金等方式，引入社會資金支持社會組織發(fā)展。推動將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，支持社會組織承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，建立社會組織綜合服務(wù)平臺，鼓勵將閑置辦公用房、福利設(shè)施等資產(chǎn)，通過劃撥使用權(quán)等方式給社區(qū)管理，由社區(qū)提供給社會組織開展公益活動。由有意向的社會組織投資裝修社區(qū)鄰里中心，減輕財(cái)政壓力，將鄰里中心一部分免費(fèi)用于托老托幼場所，一部分由社會低償服務(wù)。在東城醫(yī)養(yǎng)教中心建立社會組織培育孵化基地，孵化培育一批專業(yè)的社區(qū)社會組織，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用，深入開展“愛進(jìn)社區(qū)、治在宕渠”基層治理攻堅(jiān)行動。
    4、鞏固改革成果，深化改革“后半篇”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革已完成，要持續(xù)做好改革“后半篇”文章，讓“物理變化”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，讓改革紅利永續(xù)釋放，為鄉(xiāng)村振興提供真正的新動能。通過優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，牢牢把握“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障”的內(nèi)在邏輯，持續(xù)開展“支部建在小區(qū)上、黨員干部當(dāng)樓長、網(wǎng)格服務(wù)保平安、減負(fù)提能化民怨、大事小事都滿意”的活動。落實(shí)“社區(qū)呼叫、街道吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動機(jī)制，整合駐社區(qū)單位、企業(yè)、社會組織等各類社會資源，推動社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化。支持社區(qū)通過讓渡部分使用權(quán)的方式，以“公益+低償”“公益+市場”等多種形式，引入社會組織和社會企業(yè)開展服務(wù)，鼓勵發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過六類社區(qū)試點(diǎn)示范打造和“親民化”改造，實(shí)現(xiàn)社區(qū)硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場景上有呈現(xiàn)，達(dá)到社區(qū)資源有效整合、公共服務(wù)更加便捷、治理效能全面提升。
    5、強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”。綜合考慮未來五年全縣民政事業(yè)發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)民生保障能力明顯增強(qiáng)，社會治理水平顯著提高，基本社會服務(wù)供給更加高效。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、特困、臨時(shí)救助等制度，持續(xù)兜底保障，鞏固脫貧成效。要加快康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體，達(dá)到每千名老人擁有床位數(shù)45張。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范民主決策程序，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，強(qiáng)化服務(wù)功能和權(quán)力監(jiān)督。通過積極向上爭取和招商引資，加快謀劃一批民政項(xiàng)目，全面推動民政項(xiàng)目落地建設(shè)，完成渠縣區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)中心改擴(kuò)建、渠縣渠南老年養(yǎng)護(hù)院、渠縣北城中心福利院、渠縣流浪乞討人員救助管理站、渠縣殯儀館遷建等項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，努力打造川東北康養(yǎng)示范高地。二、收入預(yù)算說明 

    （一）2021年收入預(yù)算41332.36萬元。其中：財(cái)政撥款13609.86萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元,上級補(bǔ)助收入27722.5萬元。

    1、渠縣民政局（本級）財(cái)政撥款收入13055.57萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元, 上級補(bǔ)助收入27722.5萬元。 

    2、渠縣福利院（所屬單位）財(cái)政撥款收入100.49萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

    3、渠縣康復(fù)醫(yī)院（所屬單位）財(cái)政撥款收入102.77萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

    4、渠縣老年大學(xué)（所屬單位）財(cái)政撥款收入39.04萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

    5、渠縣殯管所（所屬單位）財(cái)政撥款收入123.79萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

    6、渠縣救助站（所屬單位）財(cái)政撥款收入188.21萬元，財(cái)政專戶撥款0萬元，事業(yè)收入0萬元，下級上繳收入0萬元，其他收入0萬元。

    （二）2021年收入預(yù)算比2020年預(yù)算收入39775.04萬元增加1557.32萬元，主要有因是人員調(diào)整、人員調(diào)資及公業(yè)務(wù)費(fèi)調(diào)標(biāo)及項(xiàng)目增加等。

    三、支出預(yù)算說明

    （一）2020年基本支出預(yù)算9377.56萬元：

    1、渠縣民政局（本級）基本支出8881.57萬元

    2、渠縣福利院（下屬）基本支出97.49萬元；

    3、渠縣康復(fù)醫(yī)院（下屬）基本支出96.47萬元；

    4、渠縣老年大學(xué)（下屬）基本支出30.04萬元；

    5、渠縣殯管所（下屬）基本支出123.79萬元；

    6、渠縣救助站（下屬）基本支出148.21萬元。

    上述6個單位2021年基本支出預(yù)算比2020年基本支出預(yù)算1212.65萬元增加8164.91萬元，增加部分為特困人員供養(yǎng)金由項(xiàng)目調(diào)整到基本支出。

     （二）2021年項(xiàng)目支出預(yù)算31954.8萬元，主要項(xiàng)目是孤兒生活保障、城市及農(nóng)村居民最低生活保障等，具體是：

      1、渠縣民政局（本級）項(xiàng)目支出31896.5萬元；

    2、渠縣福利院（下屬）項(xiàng)目支出3萬元；

    3、渠縣康復(fù)醫(yī)院（下屬）項(xiàng)目支出6.3萬元；

    4、渠縣老年大學(xué)（下屬）項(xiàng)目支出9萬元；

    5、渠縣殯管所（下屬）項(xiàng)目支出0萬元；

    6、渠縣救助站（下屬）項(xiàng)目支出40萬元。

    上述6個單位2021年項(xiàng)目支出預(yù)算比2020年項(xiàng)目支出預(yù)算38542.39萬元減少6587.59萬元，減少部分為特困人員供養(yǎng)資金調(diào)整到部門基本支出。

     四、政府采購情況

    2021年涉及政府采購項(xiàng)目0個，預(yù)算資金0萬元。

    五、政府購買服務(wù)情況

    2021年涉及政府購買服務(wù)項(xiàng)目0個，預(yù)算資金0萬元。

    六、2021年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

    2021年本部門（含下屬單位）履行一般行政事業(yè)管理職能、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行，用于一般公共預(yù)算安排的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，合計(jì)173.63萬元。包括辦公費(fèi)及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、辦公用房租賃費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)以及其他費(fèi)用。

      七、國有資產(chǎn)占用情況

     渠縣民政局共有車輛0輛，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單價(jià)50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

    八、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算情況說明

    （一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算總體情況說明

    2021年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算數(shù)為0萬元。

    （二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算具體情況說明

    2021年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算中，因公出國（境）費(fèi)預(yù)算0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算0萬元；公務(wù)接待費(fèi)0萬元。

      九、名詞解釋

      1、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從本級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款。

      2、上級補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

      3、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。

      4、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。

      5、附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

      6、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入。

      7、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

渠縣民政局部門預(yù)算公開表.xls