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渠縣民政局2022年部門預(yù)算編制說(shuō)明

    一、部門情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé) 。

    渠縣民政局是負(fù)責(zé)本縣民政工作的政府工作部門，內(nèi)設(shè)7個(gè)行政科室。所屬事業(yè)單位5個(gè)，為財(cái)政撥款預(yù)算單位。

主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)民政工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

（2）擬訂全縣社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

（3）牽頭擬訂全縣社會(huì)救助規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)和生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作，負(fù)責(zé)社會(huì)救助信息管理和低收入家庭認(rèn)定工作。

（4）擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、服務(wù)體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

（5）擬訂全縣行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界線、地名管理辦法，負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）委會(huì)、村民小組的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更以及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作，指導(dǎo)全縣行政區(qū)域界線的勘定、管理工作，調(diào)處行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)全縣地名管理工作。

（6）擬訂全縣婚姻管理政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)全縣婚姻登記工作，推進(jìn)婚俗改革。

（7）擬訂全縣殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)殯葬管理工作，推進(jìn)殯葬改革。

（8）擬訂全縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法并指導(dǎo)實(shí)施，擬訂殘疾人權(quán)益保護(hù)政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)康復(fù)輔助器具行業(yè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（9）統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全縣養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，承擔(dān)城鄉(xiāng)老年社會(huì)組織管理工作。

（10）擬訂全縣兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（11）組織擬訂全縣促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作；管理社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，初審并上報(bào)福利企業(yè)資格材料，負(fù)責(zé)本級(jí)福利彩票公益金的分配、監(jiān)管工作。

（12）擬訂全縣社會(huì)工作、志愿服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（13）依法依規(guī)負(fù)責(zé)康復(fù)輔助器具行業(yè)和社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、救助管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審批服務(wù)便民化等工作。

（14）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（15）職能轉(zhuǎn)變。縣民政局應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，將縣民政局所屬事業(yè)單位的行政職能交由縣民政局機(jī)關(guān)承擔(dān)。

（16）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

2.與縣自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局會(huì)同縣自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的渠縣行政區(qū)劃圖。 

人員構(gòu)成情況。

渠縣民政局（本級(jí)）編制總數(shù)44人，其中行政編制14人，事業(yè)編制 28 人，行政工勤編制2人，事業(yè)工勤0人。實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人員48人，其中在職48人，離休0人，退休22人（已轉(zhuǎn)由社保局發(fā)放退休金）。

本預(yù)算年度的主要工作任務(wù)。

（1）完善分層分類社會(huì)救助體系。一是積極籌備社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦服務(wù)能力，打通服務(wù)群眾最后一公里。二是建立全縣困難群眾醫(yī)療救助“先診療后結(jié)算”工作機(jī)制，開(kāi)通一站式醫(yī)療保障“綠色通道”，充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、“救急難”等政策合力。三是積極對(duì)接省、市社會(huì)救助系統(tǒng)，開(kāi)展信息核查工作，建立低保對(duì)象定期復(fù)核、分類管理制度，對(duì)已經(jīng)納入低保范圍的救助對(duì)象實(shí)行有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四是加大向上爭(zhēng)取資金力度，壯大社會(huì)救助資金池，確保將更多的困難群眾納入社會(huì)救助兜底保障范疇。

（2）推進(jìn)基層治理引領(lǐng)示范行動(dòng)。一是持續(xù)推動(dòng)深化改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，做好新形勢(shì)下社會(huì)治理，探索“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制。二是做深做實(shí)做細(xì)“后半篇”文章，推動(dòng)“兩項(xiàng)改革”紅利逐步釋放，改革承諾全部?jī)冬F(xiàn)。推動(dòng)村（社區(qū)）紅白理事會(huì)、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮。不斷修訂完善村規(guī)民約和居民公約，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層和社會(huì)治理。三是深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒工作。加快推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)點(diǎn)位打造，力爭(zhēng)2022年2月底前全面完成省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)街道、社區(qū)的各項(xiàng)工作。

（3）探索構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。一是學(xué)懂弄通政策，編制好渠縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及落實(shí)舉措。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、人才政策、財(cái)政金融政策、土地政策和稅費(fèi)等政策研究。二是創(chuàng)新探索“一核引領(lǐng) f 三元融合”多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，規(guī)劃打造“四圈”（紅色養(yǎng)老圈、云端智慧圈、便捷服務(wù)圈、多能融合圈）養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，招商引資建設(shè)渠縣宕渠E時(shí)代智慧虛擬養(yǎng)老院，展示渠縣多元化養(yǎng)老服務(wù)亮點(diǎn)。三是做實(shí)宕渠護(hù)工，不斷培育康養(yǎng)人才。根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，利用渠縣人口大縣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理等專業(yè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)護(hù)理人才，真正打響宕渠護(hù)工品牌。

（4）持續(xù)開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)。一是進(jìn)一步細(xì)化未成年人保護(hù)工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫(kù)，健全完善兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理，成員單位之間定期共享信息。二是充分對(duì)照兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，打造關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式引入專業(yè)性社會(huì)組織實(shí)施“情滿宕渠、與愛(ài)童行”等兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。三是持續(xù)做好留守兒童、困境兒童的摸排與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低保低收入家庭兒童、困難殘疾兒童實(shí)施分類保障，給予基本生活、醫(yī)療、教育、康復(fù)等保障待遇，全面履行兜底職責(zé)，切實(shí)保障其生活、教育等權(quán)益。

（5）加強(qiáng)社會(huì)組織管理和殯葬服務(wù)。一是狠抓社會(huì)組織黨的建設(shè)，督促指導(dǎo)10個(gè)社會(huì)組織支部按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)打造，按時(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)；二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格抽查，責(zé)令長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織整改或注銷，指導(dǎo)更多社會(huì)組織參與社會(huì)治理；三是積極協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)，加快完成殯儀館和骨灰堂項(xiàng)目建設(shè)，積極為死者家屬提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的滿足群眾殯葬需要，為禁止非法買賣土葬墓穴、亂搭亂建靈棚提供基本保障。四是通過(guò)加大綠色殯葬宣傳，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，逐步改革葬禮，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦喪事，文明治喪。

（6）持續(xù)推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。一是做好片區(qū)空間規(guī)劃。要在優(yōu)化國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局等方面做好專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)重大布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要政策全面落地。要堅(jiān)持先行先試，在片區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，選取1—2個(gè)基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)提前開(kāi)展規(guī)劃編制，在中心鎮(zhèn)形成更強(qiáng)綜合效應(yīng)、釋放更大改革紅利。二是搶抓“醫(yī)教養(yǎng)”改革。大力發(fā)展健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)宕渠E時(shí)代智慧虛擬養(yǎng)老院，建設(shè)醫(yī)教養(yǎng)綜合體和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進(jìn)縣醫(yī)院東城分院和貴福惠銘“醫(yī)養(yǎng)教”綜合體打造，充分發(fā)揮其公益性和“龍頭”作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣的醫(yī)教養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展，為基層衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)型發(fā)展做好示范。三是全力做好試點(diǎn)示范。積極加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，爭(zhēng)取資金、政策、項(xiàng)目落地，分類擴(kuò)大試點(diǎn)，通過(guò)縣域國(guó)土空間布局優(yōu)化，有效整合現(xiàn)有項(xiàng)目資源，做優(yōu)5條精品示范路線，持續(xù)完善有慶、三匯、貴福等集成示范點(diǎn)打造。

    二、收入預(yù)算說(shuō)明

（一）2022年收入預(yù)算 19829.22萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款 19829.22 萬(wàn)元。

（二）2022年收入預(yù)算比2021年預(yù)算收入減少19615.09萬(wàn)元，主要原因是。人員調(diào)整和上級(jí)補(bǔ)助未納入部門預(yù)算。

    三、支出預(yù)算說(shuō)明

（1）2022基本支出預(yù)算 626.22萬(wàn)元。其中：教育支出 0萬(wàn)元、農(nóng)林水支出1.20萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出554.24萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出 32.81萬(wàn)元、住房保障支37.97萬(wàn)元。2022年比2021年基本支出預(yù)算減少 64.5 萬(wàn)元，主要原因是，人員調(diào)整。

（2）2022年項(xiàng)目支出預(yù)算 19203萬(wàn)元。具體項(xiàng)目是：

  1、其他民政事務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)54.00萬(wàn)元； 2、高齡津貼3021.00 萬(wàn)元；3、城市居民最低生活保障1167.00萬(wàn)元；4、農(nóng)村居民最低生活保障9439.00萬(wàn)元；5、孤兒基本生活保障174.00萬(wàn)元；6、分散特困人員供養(yǎng)金1984.00萬(wàn)元；7、集中特困人員供養(yǎng)金711.00萬(wàn)元；8、失能特困人員護(hù)理費(fèi)214.00萬(wàn)元；9、臨時(shí)救助107.00萬(wàn)元；10、流浪乞討金80萬(wàn)元；11、困難殘疾人生活補(bǔ)貼539.00萬(wàn)元；12、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1658.00萬(wàn)元；13、襄渝鐵路14.00萬(wàn)元；15、精簡(jiǎn)退職23萬(wàn)元；16、特困人員喪葬費(fèi)18萬(wàn)元。

    四、政府采購(gòu)情況

2022年涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目 0 個(gè)，預(yù)算資金  0萬(wàn)元。

    五、政府購(gòu)買服務(wù)情況

2022年設(shè)計(jì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目  0個(gè)，預(yù)算資金 0 萬(wàn)元。

    六、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

        2022年本部門履行一般行政事業(yè)管理職能、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行，用于一般公共預(yù)算安排的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，合計(jì)54.04萬(wàn)元。包括辦公費(fèi)及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)以及其他費(fèi)用。

    七、國(guó)有資產(chǎn)占用情況

民政部門共有車輛  輛，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部用車 0 輛、一般公務(wù)用車 0 輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車  輛、特種專業(yè)技術(shù)用車 輛、其他用車 0 輛；單價(jià)50萬(wàn)元以上通用設(shè)備  臺(tái)（套），單價(jià)100萬(wàn)元以上專用設(shè)備  臺(tái)（套）。

    八、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說(shuō)明

2022年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)  0.20 萬(wàn)元，與上年比增加  0.20萬(wàn)元。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算 0 萬(wàn)元、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算0 萬(wàn)元、公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算  0.20 萬(wàn)元。

九、名詞解釋
    1、財(cái)政撥款收入：指單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥款。
    2、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
    3、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。
    4、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
    5、附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
    6、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入。
    7、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

   附件：1、渠縣民政局部門預(yù)算報(bào)表

             2、渠縣民政局部門2022年度部門整體目標(biāo)填報(bào)表

             3、渠縣民政局項(xiàng)目支出績(jī)效表

附加2渠縣民政局2022年度部門整體目標(biāo)填報(bào)表-1.xlsx

附加3渠縣民政局項(xiàng)目支出績(jī)效表.xlsx

附件1渠縣民政局部門預(yù)算報(bào)表.xlsx?