???政策解讀：關(guān)于《渠縣加快推進(jìn)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作方案》的政策解讀
?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《渠縣加快推進(jìn)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：《渠縣加快推進(jìn)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作方案》
渠縣人民政府辦公室
2022年5月11日
渠縣加快推進(jìn)四川省“四好農(nóng)村路”示范縣
創(chuàng)建工作方案
為認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”工作的重要批示指示精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作部署和全國(guó)農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2015〕73號(hào)）等相關(guān)政策，根據(jù)省、市兩級(jí)主管部門(mén)相關(guān)工作要求，為抓好我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、落實(shí)，全面推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保2022年成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路的重要批示指示精神，堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興、交通先行”的方針，圍繞省“四好農(nóng)村路”建設(shè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、量力而行、振興鄉(xiāng)村”的工作思路，全力推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”規(guī)范發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展，不斷提升農(nóng)村公路安全水平、暢達(dá)水平和服務(wù)水平，構(gòu)建“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的農(nóng)村公路網(wǎng)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新渠縣提供強(qiáng)有力的交通支撐。
二、工作目標(biāo)
以推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“外暢內(nèi)聯(lián)、暢通鄉(xiāng)村、聯(lián)組入戶(hù)、聯(lián)線(xiàn)成環(huán)、便捷高效”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，全力推動(dòng)全域農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系明顯優(yōu)化并得到有效保護(hù)，促進(jìn)路域環(huán)境優(yōu)美整潔、安全條件明顯改善、養(yǎng)護(hù)水平全面提升，持續(xù)健全完善農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化，奮力打造鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興新樣板，確保2022年成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，并積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
三、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任，加大政策支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾積極主動(dòng)參與，形成創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣的強(qiáng)大合力。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)致富。積極探索并有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路“＋特色產(chǎn)業(yè)”“＋資源開(kāi)發(fā)”“＋鄉(xiāng)村旅游”“＋電商物流”等模式，因地制宜建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，推動(dòng)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏。
（三）分類(lèi)指導(dǎo)，示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展差異，針對(duì)我縣實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、先行先試，典型引路、以點(diǎn)帶面，提升“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建水平。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新思維觀(guān)念，著力破除體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)投融資與建養(yǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化，提高建設(shè)和管護(hù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化程度。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公路建設(shè)好，即新改建工程標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好；農(nóng)村公路管理好，即各級(jí)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制全面建立；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好，即養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算并足額兌現(xiàn)，安全隱患治理完善，路面技術(shù)狀況好；農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)好，即城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，建成覆蓋全縣的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
按照四川省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建要求，達(dá)成基本條件、綜合指標(biāo)、建設(shè)指標(biāo)、管理指標(biāo)、養(yǎng)護(hù)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)共六類(lèi)四十八項(xiàng)指標(biāo)（詳見(jiàn)《四川省“四好農(nóng)村路”示范縣和示范市評(píng)定實(shí)施細(xì)則》）。
五、工作任務(wù)
（一）政策先行，積極奠定創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，將“四好農(nóng)村路”納入縣政府年度重點(diǎn)工作安排，出臺(tái)促進(jìn)“四好農(nóng)村路”發(fā)展激勵(lì)性政策，以及農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)政策性文件，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
責(zé)任單位（排在第一的為牽頭單位，下同）：縣政府辦、縣交運(yùn)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣司法局
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)。
1.加快示范路項(xiàng)目建設(shè)。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（新改建縣道路面寬度原則上不低于6.5米、鄉(xiāng)道路面寬度原則上不低于5.5米、村道路面寬度原則上不低于4.5米，安防、排水等附屬設(shè)施完善，路面無(wú)病害及安全隱患等）的要求，迅速完成不少于100公里示范路建設(shè)。
（1）擬選示范參觀(guān)線(xiàn)路（最終以省交通運(yùn)輸廳確定為準(zhǔn)）：渠南街道-中灘鎮(zhèn)-有慶鎮(zhèn)-寶城鎮(zhèn)-新市鎮(zhèn)-新市鎮(zhèn)五通村（展示農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果）-新市鎮(zhèn)雞山村-拱市鄉(xiāng)高灘村-拱市鄉(xiāng)蓮花村-龍鳳鎮(zhèn)望營(yíng)路口-清溪場(chǎng)鎮(zhèn)-望江鄉(xiāng)-青龍鎮(zhèn)-渠北鎮(zhèn)-北城汽車(chē)站（展示鄉(xiāng)村客運(yùn)暨金通工程發(fā)展成果）-黃花大道-三橋-錫天路-匯向路-賨人谷景區(qū)（展示美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)成果）-臨賨快速通道-南大梁高速-智慧物流園（展示交通物流建設(shè)成果）
（2）整治提升措施
對(duì)縣道鮮蓬路（有慶至新市鎮(zhèn)五通村段）銑刨后重新鋪油，同時(shí)處理好沉陷等病害，以及設(shè)置小景小品并完善附屬設(shè)施等。（納入農(nóng)村道路暢通工程三年攻堅(jiān)第二批項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施）
對(duì)鮮蓬路新市鎮(zhèn)五通村路口至五通村村委會(huì)辦公室段道路進(jìn)行病害處理，設(shè)置小景小品并完善附屬設(shè)施等。（納入農(nóng)村道路暢通工程三年攻堅(jiān)第一批項(xiàng)目一并實(shí)施）
對(duì)新市鎮(zhèn)五通村村委會(huì)辦公室-新市鎮(zhèn)雞山村-拱市鄉(xiāng)高灘村-拱市鄉(xiāng)蓮花村-龍鳳鎮(zhèn)（望營(yíng)路口）進(jìn)行整治提升，設(shè)置小景小品并完善附屬設(shè)施等。（納入農(nóng)村道路暢通工程第一批項(xiàng)目一并實(shí)施）
對(duì)錫天路—匯向路—賨人谷景區(qū)（大門(mén)口）道路進(jìn)行病害處理，設(shè)置小景小品并完善附屬設(shè)施等。（納入農(nóng)村道路暢通工程第二批項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施）
對(duì)其他示范公路進(jìn)行整治提升。（納入農(nóng)村道路暢通工程第一批項(xiàng)目一并實(shí)施；或納入農(nóng)村道路暢通工程第二批項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施）
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
2.完善鄉(xiāng)村客運(yùn)配套工程。對(duì)示范線(xiàn)路招呼站（牌）等鄉(xiāng)村客運(yùn)配套工程進(jìn)行完善（納入農(nóng)村道路暢通工程第一批項(xiàng)目一并實(shí)施；或納入農(nóng)村道路暢通工程第二批項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施）。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
3.持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村公路產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化”等融合發(fā)展，農(nóng)村公路服務(wù)“三農(nóng)”支撐保障作用明顯；持續(xù)推進(jìn)旅游路（資源路、產(chǎn)業(yè)路）、美麗農(nóng)村路、建制村聯(lián)網(wǎng)路等建設(shè)，全面提升縣域農(nóng)村公路網(wǎng)整體水平。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
4.持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范路創(chuàng)建評(píng)選工作。縣級(jí)層面出臺(tái)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范路創(chuàng)建評(píng)選辦法，明確創(chuàng)建、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展示范創(chuàng)建評(píng)選工作，由縣人民政府命名，預(yù)估示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)解決。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局
5.加強(qiáng)農(nóng)村交通文化建設(shè)，因地制宜融入文化元素，樹(shù)立農(nóng)村公路發(fā)展良好形象，打造農(nóng)村公路文化品牌。預(yù)估金額30萬(wàn)元，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)解決。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣委宣傳部、縣文旅局、縣財(cái)政局
（三）依法治路，全面管理好農(nóng)村公路。
1.全面落實(shí)主體責(zé)任。形成“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與”的管理體系，建立“總路長(zhǎng)縣、鄉(xiāng)、村道路長(zhǎng)”的三級(jí)路長(zhǎng)組織形式；健全完善請(qǐng)示報(bào)告、組織協(xié)商、信息反饋、督察督辦、考核問(wèn)責(zé)等工作運(yùn)行機(jī)制；農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核；建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機(jī)制。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣政府督查室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
2.建立壯大管理隊(duì)伍。縣有路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有監(jiān)管員、村有護(hù)路員，三級(jí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)良好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、村社干部組成；并制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理相關(guān)規(guī)章制度，管理隊(duì)伍具有正常辦公條件，所有管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常比例達(dá)100％，并收集完善相關(guān)管理資料。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣交運(yùn)局、縣人社局
3.管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。將農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保資金撥付到位。各單位每年應(yīng)編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)相應(yīng)縣人民政府批準(zhǔn)，列入其政府財(cái)政預(yù)算，按預(yù)算計(jì)劃合理使用經(jīng)費(fèi)。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
4.完善路政和安全管理制度。減少因安防設(shè)施不完善、安全管理不到位等原因引起的一般道路交通事故和交通質(zhì)量安全責(zé)任事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止損壞農(nóng)村公路行為，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣交運(yùn)局、縣公安局（縣交警大隊(duì)）
5.加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理。按照“一路、兩溝、兩行樹(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，具備條件的老路逐步實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家；積極開(kāi)展非公路標(biāo)志牌、擺攤設(shè)點(diǎn)、違章搭建等涉路違法行為整治工作;系統(tǒng)治理農(nóng)村公路兩側(cè)“臟、亂、差”現(xiàn)象，優(yōu)化路域環(huán)境。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣環(huán)治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
6.打造暢安舒美的通行環(huán)境。對(duì)農(nóng)村公路宜綠路段進(jìn)行綠化，縣道綠化率達(dá)98％，鄉(xiāng)道綠化率達(dá)95％，村道綠化率達(dá)90％。結(jié)合沿線(xiàn)地形地貌，因地制宜美化、綠化農(nóng)村公路。
責(zé)任單位：縣環(huán)治辦、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
7.提升農(nóng)村公路抗災(zāi)能力。積極推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，整合政府和市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源，拓寬農(nóng)村公路災(zāi)后搶修資金渠道，減輕自然災(zāi)害導(dǎo)致的恢復(fù)重建及養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用負(fù)擔(dān),緩解地方財(cái)政壓力，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力，構(gòu)建農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,確保群眾安全暢通出行，預(yù)估經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)解決。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣政府辦、縣財(cái)政局
8.完善信用評(píng)價(jià)體系。將農(nóng)村公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)納入信用評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，提高交通服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者、建設(shè)者遵章守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮行政推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)雙重作用,完善體制機(jī)制，增強(qiáng)科技和信息化支撐,推進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化,全面提升交通行業(yè)信用服務(wù)水平。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣發(fā)改局、縣大數(shù)據(jù)中心
9.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與地方監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)與地方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，杜絕重大安全責(zé)任事故。重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。
責(zé)任單位：縣道安辦、縣應(yīng)急管理局、縣交警大隊(duì)、縣交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
（四）堅(jiān)持暢通，全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。
1.明確主體責(zé)任和完善機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系，各級(jí)職能職責(zé)明確。縣級(jí)有公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有交通管理站，每個(gè)村有相對(duì)穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，且管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位；各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)日常工作記錄完善、閉合。縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)國(guó)、省、縣道公路和橋梁的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)及日常養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村（組）道公路的日常養(yǎng)護(hù)，以及鄉(xiāng)、村（組）公路橋梁監(jiān)管。確保達(dá)到農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%的工作目標(biāo)。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
2.推進(jìn)管養(yǎng)規(guī)范化進(jìn)程。完善渠縣農(nóng)村公路、橋梁、隧道等養(yǎng)護(hù)管理辦法，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展。參照《四川省農(nóng)村公路 “六個(gè)一工程 ”建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，全面完成村道公路交叉路口“六個(gè)一工程 ”建設(shè)，即建設(shè)一套指路標(biāo)志標(biāo)牌、一塊公路信息牌 （碑）、一個(gè)通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標(biāo)柱樁、一條警示減速標(biāo)線(xiàn)、一處景觀(guān)小品。
責(zé)任單位：縣道安辦、縣交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
3.積極創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)資金保障為主、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制為輔的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，并建立與養(yǎng)護(hù)成本變化、養(yǎng)護(hù)規(guī)模增長(zhǎng)等因素相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法等相關(guān)政策性文件，確保資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)村公路管養(yǎng)工作開(kāi)展。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府辦、縣交運(yùn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
4.強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。配齊配強(qiáng)養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平。逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化的道路應(yīng)急保障體系，完善機(jī)械化養(yǎng)護(hù)及應(yīng)急中心，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局
5.完善農(nóng)村公路安防設(shè)施。縣、鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程（路側(cè)護(hù)欄安裝等）實(shí)施率達(dá)到100%，已開(kāi)通客運(yùn)的村道安防設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)牌完善，建立安防等附屬設(shè)施及時(shí)修復(fù)機(jī)制，日常維護(hù)到位。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣道安辦、縣交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
6.確保路面狀況良好。定期開(kāi)展農(nóng)村公路路況檢測(cè)評(píng)定，農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）達(dá)到80以上，預(yù)估檢測(cè)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)解決。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局
7.加強(qiáng)病危橋整治。推進(jìn)病危橋整治工作，消除農(nóng)村公路病危橋。針對(duì)年報(bào)中的全部整治到位。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
8.積極探索市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。試點(diǎn)探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，明確養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和第三方單位職能職責(zé)。按照“管養(yǎng)分離”的原則，通過(guò)“先區(qū)域試點(diǎn)、再全面推廣”的方式，進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化新模式探索和改革，逐步建立政府與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)合理分工的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制和“養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理體系。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
9.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核體系，定期開(kāi)展考核工作。出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，明確考核要求，健全考核體系，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格按照考核辦法開(kāi)展考核工作（將市場(chǎng)主體同步納入考核體系）。定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)（包括市場(chǎng)化主體部分等）日常養(yǎng)護(hù)工作考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展對(duì)村級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍（包括市場(chǎng)化主體部分等）日常養(yǎng)護(hù)工作考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
（五）便民惠民，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
1.提升農(nóng)村客運(yùn)水平。一是根據(jù)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展形勢(shì)需求，及時(shí)編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路布局規(guī)劃；二是制定建制村客運(yùn)班線(xiàn)通行條件審核細(xì)則及聯(lián)合審核機(jī)制，確保具備條件的建制村通客車(chē)率達(dá)100%；三是對(duì)城鎮(zhèn)周邊條件成熟的客運(yùn)線(xiàn)路試點(diǎn)公交化改造，投放運(yùn)行新能源公交車(chē)，同時(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)或條件不成熟的線(xiàn)路車(chē)輛按照現(xiàn)有政策補(bǔ)貼到位，維持運(yùn)行，確保群眾出行需求得到有效滿(mǎn)足。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
2.推進(jìn)鄉(xiāng)村物流體系融合發(fā)展。鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置覆蓋率達(dá)100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站綜合服務(wù)功能，使其兼容快遞收寄、電商交易等，實(shí)現(xiàn)物流資源、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施充分共享，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向物流配送渠道，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平；打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系；加快“交旅、交郵”融合發(fā)展，多措并舉擴(kuò)展片區(qū)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)方式，形成新型綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，增加片區(qū)客運(yùn)車(chē)輛收入。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣交運(yùn)局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
3.全面推進(jìn)“金通工程”。按照上級(jí)要求規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)LOGO標(biāo)識(shí)、招呼站（牌）、公示內(nèi)容、車(chē)輛外觀(guān)顏色、駕駛員工牌和服裝規(guī)格式樣。對(duì)招呼站、村級(jí)招呼站（牌）、城市公交站臺(tái)進(jìn)行梳理，對(duì)破損的招呼站（牌）進(jìn)行修復(fù)完善，加快新改建鄉(xiāng)村運(yùn)輸綜合服務(wù)站進(jìn)程。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
4.強(qiáng)化客運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)。按照“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的原則，健全交通、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立多部門(mén)參與的縣、鄉(xiāng)、村道路安全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，加大并統(tǒng)一基層監(jiān)管執(zhí)法力度，建立縣—鄉(xiāng)—村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格客運(yùn)許可和駕駛員管理，強(qiáng)化駕駛員安全培訓(xùn)和教育，提升突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和技能。同時(shí)，加大安全宣傳力度，引導(dǎo)群眾拒絕乘坐不安全、無(wú)保障的車(chē)輛，讓群眾知曉、理解、支持、參與農(nóng)村客運(yùn)的監(jiān)督與管理。
責(zé)任單位:縣道安辦、縣交運(yùn)局、縣公安局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
（六）狠抓安全，健全應(yīng)急信息平臺(tái)。
按照《四川省交通運(yùn)輸廳 四川省財(cái)政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村 廳 四川省扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于印發(fā)＜四川省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范市評(píng)定實(shí)施細(xì)則＞的通知》（川交函〔2021〕68號(hào)）文件要求，示范縣需建立信息化平臺(tái)，借鑒其它已成功創(chuàng)建示范縣的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，為提高我縣水、陸運(yùn)輸安全管理水平，擬建立涵蓋全縣所有客運(yùn)、貨運(yùn)、重要線(xiàn)路、重點(diǎn)點(diǎn)位、碼頭、船舶集中停泊區(qū)等方面的信息化指揮系統(tǒng)，集成資產(chǎn)管理、運(yùn)輸安全及治超治限等功能為一體、實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)領(lǐng)域協(xié)助的應(yīng)急信息平臺(tái)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體以工可或?qū)嵤┓桨?/span>為準(zhǔn)，資金來(lái)源為省級(jí)示范縣創(chuàng)建成功后的獎(jiǎng)勵(lì)資金及縣級(jí)財(cái)政配套資金。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）
（七）完善內(nèi)業(yè)，形成系統(tǒng)性資料。
根據(jù)“四好農(nóng)村路”示范縣評(píng)定辦法、細(xì)則及上級(jí)創(chuàng)建工作要求，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，由縣交運(yùn)局統(tǒng)一收集匯總上報(bào)，確保考評(píng)驗(yàn)收合格。
責(zé)任單位:縣交運(yùn)局、縣道安辦、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦)等所有涉及單位
（八）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。
一是組織“四好農(nóng)村路”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，以點(diǎn)帶面形成輻射效應(yīng)；二是開(kāi)展全縣交通運(yùn)輸工作群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，提高群眾的知曉率和滿(mǎn)意度；三是對(duì)“四好農(nóng)村路”推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)多層次、多角度、全方位進(jìn)行宣傳報(bào)道，全力營(yíng)造“四好農(nóng)村路”建設(shè)良好社會(huì)氛圍；四是制作好省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收要求宣傳畫(huà)冊(cè)和宣傳片。預(yù)估宣傳經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，由縣級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)解決。
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局、縣委宣傳部、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局
六、實(shí)施步驟
（一）工作部署階段（2022年3月）。擬定工作方案，明確創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣具體工作任務(wù)和工作要求；統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路的基本情況，將示范路打造等建設(shè)需求納入農(nóng)村道路暢通工程三年攻堅(jiān)方案一并或先期實(shí)施；全方位開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，展示全縣農(nóng)村公路發(fā)展成就，著力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要性和必要性，強(qiáng)化建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。
（二）全面實(shí)施階段（2022年4月-5月）。根據(jù)方案計(jì)劃內(nèi)容積極有序推進(jìn)實(shí)施，各參與創(chuàng)建單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要按照既定工作目標(biāo)任務(wù)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保工作質(zhì)量，加強(qiáng)檢查調(diào)度、督查，及時(shí)匯報(bào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總體要求，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）申報(bào)迎檢階段(2022年6月-8月)。縣政府辦牽頭，縣交通局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)示范文件，并向上級(jí)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。同時(shí)對(duì)內(nèi)外業(yè)工作完成情況進(jìn)行梳理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，全面做好實(shí)地考核驗(yàn)收準(zhǔn)備。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渠縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交運(yùn)局，具體負(fù)責(zé)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和考核等工作，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地、落實(shí)。
（二）加強(qiáng)要素保障。一是資金保障。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)高效保障創(chuàng)建工作所需經(jīng)費(fèi)，將示范工作建設(shè)縣級(jí)配套資金、日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額保障到位。二是協(xié)作保障。縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)按責(zé)任分工完成工作任務(wù)，并在示范線(xiàn)路建設(shè)過(guò)程中做好配合、協(xié)調(diào)等工作。三是其他資源保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游等項(xiàng)目向示范線(xiàn)路傾斜，全力配合做好“四好農(nóng)村路”示范路打造提升工作，確保示范沿線(xiàn)效果優(yōu)良。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作納入縣委、縣政府對(duì)各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核。縣政府督查室負(fù)責(zé)會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人由縣紀(jì)委監(jiān)委組織約談?dòng)枰詥?wèn)責(zé)。
附件：1.渠縣“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.渠縣創(chuàng)建四川省“四好農(nóng)村路”示范縣工作任務(wù)清單
附件1
渠縣“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王 飛 縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：李 根 縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)
成 員：陳 飛 縣政府辦主任
黃 倫 縣政府督查室主任
蒲志華 縣交運(yùn)局局長(zhǎng)
杜克云 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
溫澤蓮 縣審計(jì)局局長(zhǎng)
李 峰 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
吳 斌 縣公安局政委
李德旭 縣自然資源局局長(zhǎng)
劉德成 縣行政審批局局長(zhǎng)
曾 濤 縣文化體育和旅游局局長(zhǎng)
李夏冬 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
伍治盛 縣商務(wù)局局長(zhǎng)
鄧茂松 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
楚 勇 縣司法局局長(zhǎng)
嚴(yán) 飛 縣人社局局長(zhǎng)
熊友華 縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
周 全 縣環(huán)治辦主任
周正茂 縣道安辦主任
羅遠(yuǎn)東 縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
黃小松 縣大數(shù)據(jù)中心主任
吳 濤 縣融媒體中心主任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由蒲志華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。
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