渠市監(jiān)發(fā)〔2022〕89號(hào)
渠縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2022年食品安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知
各市場(chǎng)監(jiān)管所，綜合執(zhí)法大隊(duì)，食品生產(chǎn)股、流通股、餐飲股：
為嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求、守護(hù)“舌尖上的安全”、切實(shí)有效維護(hù)廣大人民群眾生命安全、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范食品領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、穩(wěn)固推進(jìn)食品安全工作，經(jīng)縣局研究同意，現(xiàn)將《2022年食品安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
渠縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年5月23日
2022年食品安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案
為嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求、守護(hù)“舌尖上的安全”、牢牢保障人民群眾生命安全、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全工作、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際情況和我局相關(guān)職能職責(zé)，并經(jīng)縣局研究同意，特制定本專項(xiàng)檢查實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記對(duì)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的部署要求，以規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為抓手，以規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以規(guī)范餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，從根本上消除我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我縣餐飲行業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域、市場(chǎng)主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域工作長(zhǎng)效、穩(wěn)健、良性發(fā)展。
二、檢查時(shí)間
2022年5月20日至12月31日。
三、檢查區(qū)域劃分
一中隊(duì)：渠江所、巖峰所、貴福所、涌興所
二中隊(duì)：城東所、臨巴所、清溪所、靜邊所
三中隊(duì)：城南所、城北所、土溪所、三匯所
四中隊(duì)：城西所、有慶所、寶城所、瑯琊所
四、檢查對(duì)象
全縣縣內(nèi)各食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，大型、中型、小型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂，冷鏈?zhǔn)称贰⒇i肉、大宗食品、乳制品、嬰幼兒食品、保健品、特殊食品，面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品、農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)攤販、學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者。
五、具體工作內(nèi)容
（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)我縣食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)狀況調(diào)查、企業(yè)自查和食品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況抽查，清查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶主體資格，嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位供貨渠道和索證制度執(zhí)行情況，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、出廠檢驗(yàn)、貯存管理情況。
2.小作坊。強(qiáng)化對(duì)小作坊日常監(jiān)管，對(duì)涉及茶葉、白酒、糧食生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的小作坊，實(shí)施飛行檢查和體系檢查，重點(diǎn)檢查白酒小作坊衛(wèi)生規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)、白酒小作坊提檔升級(jí)情況、“米、面、豆類”小作坊加工原料來(lái)源情況、摸清“陽(yáng)光小作坊”數(shù)量。
（二）食品流通環(huán)節(jié)
1.冷鏈?zhǔn)称罚êM(jìn)口水果）。對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穱?yán)格實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，堅(jiān)決做到“必進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)檢必檢、必消必消”。重點(diǎn)檢查和查處無(wú)磐石（或省內(nèi)）出倉(cāng)證、無(wú)檢驗(yàn)檢疫證、無(wú)消毒證、無(wú)核酸檢測(cè)報(bào)告、無(wú)追溯信息等違法違規(guī)行為。同時(shí)，嚴(yán)格檢查我縣進(jìn)口水果經(jīng)營(yíng)情況，查驗(yàn)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、人員培訓(xùn)制度。
2.豬肉及其肉制品。對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷售豬肉及其肉制品進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查豬肉及其肉制品來(lái)源渠道、進(jìn)貨臺(tái)賬、加工地點(diǎn)等情況，以及合格證明、消毒證明、檢驗(yàn)檢疫證明等票證，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)病死畜禽，出售未按規(guī)定檢疫或檢疫不合格的肉類等違法行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定跨省調(diào)運(yùn)豬肉等行為。
3.大宗食品(糧、油）。一是檢查經(jīng)營(yíng)主體食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況，市場(chǎng)、商超是否審查入場(chǎng)銷售單位的主體資格、建立入場(chǎng)銷售單位檔案，是否在醒目位置公布食品安全管理人員、食品安全管理制度、食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食品處理結(jié)果、從業(yè)人員健康證等信息，是否建立和落實(shí)食品安全追溯制度。二是檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況，把好食品“進(jìn)貨關(guān)”，從源頭上堵住問(wèn)題食品。三是檢查食品添加劑使用情況，重點(diǎn)抽樣檢測(cè)、監(jiān)督檢測(cè)大宗食品食品添加劑超范圍超限量的問(wèn)題，包括腐竹、粉絲、米面制品中添加“吊白塊”和硼砂，面包、糕點(diǎn)中使用富馬酸二甲酯。
4.乳制品、嬰幼兒食品、保健食品、特殊食品。對(duì)轄區(qū)內(nèi)孕嬰店、大型超市、經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品、乳制品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍、嬰幼兒配方乳粉、保健食品是否專區(qū)專柜銷售，專區(qū)專柜設(shè)置是否規(guī)范，特殊食品是否和其他產(chǎn)品混放現(xiàn)象、店內(nèi)廣告宣傳是否符合要求，特殊食品進(jìn)貨及銷售記錄、低溫乳制品貯存環(huán)境是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；檢查孕嬰店專柜是否存在有嬰幼兒配方乳粉和普通乳制品混放現(xiàn)象，是否存在保健食品專區(qū)設(shè)置不規(guī)范問(wèn)題，是否存在使用“保健品專柜”字樣等情況。同時(shí)一方面要排查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程管控，產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，另一方面排查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)和加工過(guò)程中是否存在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。
5.面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品。以學(xué)校周邊和電商平臺(tái)為重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合法的食品；是否存在對(duì)商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；是否存在發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內(nèi)容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；是否存在為“三無(wú)產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告；是否存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品；是否存在電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不履行法定核驗(yàn)登記義務(wù)、對(duì)違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報(bào)告等違法違規(guī)行為。
6.校園周邊食品。對(duì)全縣各中小學(xué)校(含幼兒園）開(kāi)展校園安全檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查校園周邊50米范圍內(nèi)是否存在食品攤販經(jīng)營(yíng)；檢查食品經(jīng)營(yíng)門店資質(zhì)，特別是文具店兼售食品的，是否具有食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為；檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)店的經(jīng)營(yíng)狀況，是否存在經(jīng)營(yíng)過(guò)期、霉變、三無(wú)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
7.農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)攤販?zhǔn)称贰ａ槍?duì)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)分散靈活等特點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏力度，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)攤販進(jìn)行必要的食品安全檢查，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員是否持有健康證，食用油、油脂及其制品、蔬菜制品（醬腌菜）、方便食品、糕點(diǎn)、飲料、食用農(nóng)產(chǎn)品等食品衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，是否存在包裝標(biāo)識(shí)信息不全、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等情況。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾提升食品安全意識(shí)，積極舉報(bào)不良商販、依法維權(quán)，讓“群防群治”成為維護(hù)“舌尖安全”的有力武器。
8.小經(jīng)營(yíng)店。依據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》，對(duì)標(biāo)對(duì)表從嚴(yán)從緊檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地規(guī)模、銷售商品數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，收集食品原料、輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保小經(jīng)營(yíng)店科學(xué)化、有序化、制度化運(yùn)行。
（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)
1.學(xué)校食堂。按照《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作的通知》(教體藝廳函〔2021〕38號(hào)）要求，加強(qiáng)學(xué)校食堂檢查，一方面重點(diǎn)考察校園食品安全制度落實(shí)情況，著重檢查食品安全制度、食品安全崗位責(zé)任制度、落實(shí)崗位責(zé)任要求、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理員的履職情況；另一方面查驗(yàn)學(xué)校食堂食品安全管理制度，著重檢查從業(yè)人員培訓(xùn)考核、考核結(jié)果應(yīng)用情況。
2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂。各執(zhí)法人員要加大對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂檢查力度，有效預(yù)防群體性事件發(fā)生、保障廣大職工飲食安全，一是要重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)許可證持證情況，是否按規(guī)范要求公示食品安全信息，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)的情況。二是要重點(diǎn)查驗(yàn)從業(yè)人員管理情況，從業(yè)人員是否持健康體檢證明上崗，是否按要求配備食品安全管理員，是否開(kāi)展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，在崗從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求，是否落實(shí)晨檢制度等。
3.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及其平臺(tái)內(nèi)線下經(jīng)營(yíng)者。各執(zhí)法隊(duì)和各市場(chǎng)監(jiān)管所一是要摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三平臺(tái)審查登記情況，檢查對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者是否進(jìn)行實(shí)地核查，平臺(tái)內(nèi)線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)店是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。二是要摸清線上信息公示情況，檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營(yíng)許可證及相關(guān)信息是否真實(shí)、有效、完整。三是要摸清配送過(guò)程管理情況，檢查配送（外賣）人員是否進(jìn)行食品安全培訓(xùn)、是否保持配送容器清潔、是否實(shí)行無(wú)接觸配送。四是要摸清平臺(tái)備案管理情況，檢查平臺(tái)是否向監(jiān)管部門報(bào)送代理商、合作商數(shù)據(jù)，是否準(zhǔn)確掌握入網(wǎng)的線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)店數(shù)量。
4.餐飲服務(wù)單位。大、中、小型餐飲服務(wù)單位是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、重要點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，直接關(guān)乎人民群眾切身利益，各執(zhí)法隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所一是要重點(diǎn)查驗(yàn)餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，檢查《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理情況、原輔料購(gòu)進(jìn)情況、餐飲加工制作情況、禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋落實(shí)情況。二是要重點(diǎn)查驗(yàn)連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理工作，檢查連鎖餐飲企業(yè)總部對(duì)我縣各門店原料采購(gòu)配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查情況。三是要重點(diǎn)查驗(yàn)餐飲服務(wù)單位食品安全工作，檢查“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”建設(shè)情況、食品安全培訓(xùn)考核情況、臺(tái)賬記錄情況、健康飲食宣傳情況。四是要重點(diǎn)查驗(yàn)餐飲服務(wù)單位疫情防控工作，檢查各餐飲服務(wù)單位自建冷庫(kù)、冷鏈?zhǔn)称放渌偷怯浖捌鋽?shù)字化管理情況，檢查其供貨商、進(jìn)貨查驗(yàn)信息錄入至“川冷鏈”平臺(tái)情況，同時(shí)檢查其管理人員、從業(yè)人員貫徹佩戴口罩、測(cè)量體溫、掃碼亮碼、定期核酸檢測(cè)等疫情防控措施落實(shí)情況。
六、工作要求
（一）提升政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)。各市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)股室一是要緊跟政治大局、緊跟政治站位、緊跟政治覺(jué)悟，把本次食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)作為2022年全年重要工作方向、重要工作任務(wù)、重要考核指標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部宣傳、傳達(dá)任務(wù)要求、積極貫徹落實(shí)，按質(zhì)按量、協(xié)調(diào)分配、具體到人。二是提升黨性修養(yǎng)、內(nèi)化黨性覺(jué)悟、落實(shí)黨政同責(zé)責(zé)任，以人民為中心、服務(wù)人民群眾、堅(jiān)持群眾路線，把做好食品安全、規(guī)范餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)與民生工程、民生保障、民生福祉有機(jī)結(jié)合，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上、安全至上理念。三是強(qiáng)化考核機(jī)制，把食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)納入2022年年度績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成考核任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定處罰。
（二）強(qiáng)化組織保障，協(xié)調(diào)安排部署。一是縣市場(chǎng)監(jiān)管局成立由黨委書記、局長(zhǎng)嚴(yán)清平為組長(zhǎng)，食品安全總監(jiān)歐陽(yáng)國(guó)忠為副組長(zhǎng)，生產(chǎn)股、流通股、餐飲股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排部署重要任務(wù)和重要決定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)工作。二是相關(guān)業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所務(wù)必要聽(tīng)從部署、明確責(zé)任、找準(zhǔn)目標(biāo)，主要負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)、交流了解情況、促進(jìn)工作落實(shí)，并把重要問(wèn)題和開(kāi)展情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。三是各市場(chǎng)監(jiān)管所可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況、實(shí)際問(wèn)題、特殊情形，制定符合本轄區(qū)具體行動(dòng)方案，確保方案細(xì)致化、具體化、科學(xué)化、有序化，并將細(xì)化方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)共治。一是各相關(guān)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要充分利用QQ、微信、抖音、快手、新聞門戶網(wǎng)站等線上平臺(tái)，積極發(fā)布食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳范圍和傳播渠道，確保人民群眾知情權(quán)益。二是各市場(chǎng)監(jiān)管所協(xié)同轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村委會(huì)），組織執(zhí)法人員、網(wǎng)格員成立聯(lián)合宣傳隊(duì)伍，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼告示欄、現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解等線下方式方法，及時(shí)向各餐飲服務(wù)單位及其管理人員、從業(yè)人員、農(nóng)村流動(dòng)廚師、居民、村民等社會(huì)各界人士宣傳行動(dòng)方案。三是按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）要求，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)信箱、電話、微博賬號(hào)，接受餐飲企業(yè)員工、消費(fèi)者、專家學(xué)者等各界人士的監(jiān)督反饋，并根據(jù)舉報(bào)的問(wèn)題、意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行查處，曝光典型案件，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)餐飲服務(wù)規(guī)范、食品安全工作滿意度。
（四）汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)分析總結(jié)。各市場(chǎng)監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊(duì)一是要認(rèn)真負(fù)責(zé)、全面排查、仔細(xì)梳理，對(duì)食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)工作開(kāi)展情況如實(shí)記錄、分析核查、摸清情況，如有具體方案及時(shí)納入總結(jié)內(nèi)容。二是推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，將取得的具體成果和成效納入亮點(diǎn)工作，同時(shí)認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行研究反饋，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是做好計(jì)劃工作，對(duì)下一步工作規(guī)劃、工作任務(wù)、工作部署進(jìn)行詳細(xì)安排，深化專項(xiàng)行動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成效。四是強(qiáng)化信息報(bào)送工作，加強(qiáng)溝通交流，做好信息對(duì)接，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，安排具體聯(lián)絡(luò)人員，于今年12月31日前，將食品安全檢查行動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組。(聯(lián)系人:解發(fā)章，電話:13982869998，郵箱:46993918@qq.com)
渠縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室2022年5月23日印發(fā)
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