渠縣財(cái)政局圍繞加快構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，前移績(jī)效管理關(guān)口，嚴(yán)格按照“無績(jī)效不預(yù)算”原則，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量和水平，提高財(cái)政資金使用效益，2023年度預(yù)算績(jī)效管理工作呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。
一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理考核約束。渠縣印發(fā)了《渠縣縣級(jí)政策和項(xiàng)目預(yù)算事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》，指導(dǎo)全縣預(yù)算部門單位開展事前績(jī)效評(píng)估工作，進(jìn)一步明確事前評(píng)估范圍，要求新增項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照規(guī)定編寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。同時(shí)用好、用足、用準(zhǔn)考核“指揮棒”，將預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果納入縣政府目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行單列，作為部門和單位評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
二是明確評(píng)估范圍擴(kuò)寬評(píng)估廣度。嚴(yán)格遵循“凡追加必評(píng)估”的原則，對(duì)所有新增項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。要求與項(xiàng)目庫結(jié)合，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效一體化，將事前績(jī)效評(píng)估作為新增項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫管理和安排預(yù)算資金的必要條件，實(shí)現(xiàn)事前績(jī)效評(píng)估與預(yù)算編制一體化，為預(yù)算安排提供支撐。通過“一看二評(píng)三審四查”，及時(shí)糾正單位過程評(píng)估、形式報(bào)告的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性和合理性的前期審查，提高預(yù)算執(zhí)行的精準(zhǔn)性，切實(shí)做好資金節(jié)約及效益提高雙向工作。2023年，渠縣財(cái)政局績(jī)效管理股獨(dú)立開展事前評(píng)估項(xiàng)目18個(gè)，單位申報(bào)總額13261.74萬元，評(píng)減總額5352.39萬元，整體評(píng)減率為40.36%。
三是借力專家提升評(píng)估工作質(zhì)量。及時(shí)建立了預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)欤{了預(yù)算管理、績(jī)效管理、投資評(píng)審等領(lǐng)域20余名專家，并制定了《渠縣預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》，確保預(yù)算績(jī)效管理工作客觀公正、規(guī)范有序。按照事前績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告三個(gè)階段，制定事前評(píng)估工作方案、資料收集、組織論證評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。在評(píng)估內(nèi)容上更加突出績(jī)效重點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)需求、籌資的合規(guī)性、投入方式的合理性、投入規(guī)模與現(xiàn)實(shí)需求、產(chǎn)出、效益的匹配程度等方面設(shè)置評(píng)估報(bào)告框架，豐富報(bào)告內(nèi)容，確保評(píng)估內(nèi)容的完整、評(píng)估結(jié)論的客觀真實(shí)。
四是建立掛鉤機(jī)制強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合2023年預(yù)算編制，壓減預(yù)算支出，在評(píng)估項(xiàng)目選擇、時(shí)間安排、工作程序等方面做好與年度預(yù)算評(píng)審工作的銜接，確保事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果在預(yù)算安排中的實(shí)際運(yùn)用。對(duì)不符合要求的不得進(jìn)入項(xiàng)目庫，不得安排預(yù)算。將評(píng)估結(jié)果直接與項(xiàng)目金額掛鉤，核減財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化財(cái)政資金分配結(jié)構(gòu)。2024年部門預(yù)算按照壓縮一般性經(jīng)費(fèi)相關(guān)要求，全縣各部門在2023年專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算下降5%基礎(chǔ)上再行申報(bào)評(píng)審。目前公開評(píng)審已全面結(jié)束，全縣送審項(xiàng)目共計(jì)574個(gè)，審減率20.52%。切實(shí)發(fā)揮了績(jī)效評(píng)估結(jié)果導(dǎo)向作用，確保有限財(cái)政資金都花在“刀刃”上，推動(dòng)財(cái)政管理朝著科學(xué)化和精細(xì)化方向發(fā)展。
審核：肖小東，撰稿：張劍
