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渠縣防止返貧致貧幫扶基金管理辦法

第一章 總   則

第一條 為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，特設(shè)立渠縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧致貧幫扶基金（以下簡(jiǎn)稱防返貧基金）。

第二條 防返貧基金是政府主導(dǎo)的生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、突發(fā)困難救助專項(xiàng)基金，主要用于風(fēng)險(xiǎn)未消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象救助幫扶和當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象成效鞏固，確保家庭不返貧致貧。
    第三條 為加強(qiáng)防返貧基金管理，提高基金使用效率，保障基金運(yùn)行規(guī)范和使用公開透明，遵循“應(yīng)助盡助”原則。

第二章 資金安排

第四條 防返貧基金主要來源于上級(jí)和本級(jí)財(cái)政銜接資金以及社會(huì)投入資金。

第五條 縣財(cái)政預(yù)算防返貧基金550萬元（省級(jí)財(cái)政銜接資金500萬元、市級(jí)財(cái)政銜接資金50萬元），在縣鄉(xiāng)村振興局設(shè)置“防返貧致貧幫扶基金專戶”，實(shí)行滾動(dòng)運(yùn)行，保持基金規(guī)模不變，確保及時(shí)滿足幫扶需求。

第六條 在確保基金安全性、流動(dòng)性的前提下，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)庫(kù)〔2017〕76號(hào))相關(guān)規(guī)定，防返貧基金可以開展保值增值業(yè)務(wù)，與開戶銀行協(xié)商將結(jié)余資金轉(zhuǎn)為定期存款、協(xié)定存款、通知存款，合理確定存款組合和期限結(jié)構(gòu)。

第三章 對(duì)象范圍

第七條 防返貧基金原則上用于已按程序納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理的風(fēng)險(xiǎn)未消除和當(dāng)年標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象。

第四章 幫扶項(xiàng)目

第八條 根據(jù)當(dāng)年四川省防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和當(dāng)年收支情況，對(duì)該戶家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品銷售等進(jìn)行適當(dāng)性生產(chǎn)補(bǔ)助；對(duì)“兩不愁三保障”和飲水安全等存在問題，從而影響鞏固脫貧成果，縣級(jí)行業(yè)主管部門短時(shí)間內(nèi)又無法解決的，給予適當(dāng)補(bǔ)助，同一事由每年度只能申請(qǐng)一次。

第五章 幫扶措施

第九條 產(chǎn)業(yè)幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象年度內(nèi)家庭有水稻、玉米、油菜、蔬菜等一項(xiàng)及以上的種植業(yè)，或有養(yǎng)豬、牛、羊、小家禽等一項(xiàng)及以上的養(yǎng)殖業(yè)，即可按家庭人口數(shù)（與國(guó)家防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)吻合）給予500元/人年標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶，每戶每年最高幫扶資金不超過3000元。

第十條 綜合幫扶

（一）住房幫扶：對(duì)唯一住房無安全保障，且返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)含有因住房安全、因自然災(zāi)害等原因，經(jīng)鑒定為危房并納入危房改造范圍的的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)申請(qǐng)時(shí)家庭人口數(shù)給予適當(dāng)幫扶。其中：家庭人口1人，按照5000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶；家庭人口2人，按照7000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶；家庭人口3人，按照9000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶；家庭人口4人，按照11000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶；家庭人口5人，按照13000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶；家庭人口6人及以上，按照15000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶。

（二）教育幫扶：對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭中有在校生的情況，按照就讀情況給予適當(dāng)幫扶。其中：學(xué)前教育和義務(wù)教育（小學(xué)、初中）階段在校生按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；全日制普通高中、中職、本專科階段在校生按照每人每年4000元標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。

（三）飲水幫扶：對(duì)安全飲水無保障，且致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)含有因安全飲水、因自然災(zāi)害等原因，按照每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶。

（四）健康幫扶：一類：對(duì)當(dāng)年度因病住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，家庭負(fù)擔(dān)費(fèi)用累計(jì)在1萬元-2萬元（含）的，按2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；2萬元-3萬元（含）的，按3000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；3萬元-4萬元（含）的，按4000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；4萬元-5萬元（含）的，按5000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；5萬元-6萬元（含）的，按6000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；6萬元-7萬元（含）的，按7000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；7萬元-8萬元（含）的，按8000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；8萬元-9萬元（含）的，按9000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；9萬元以上的，按1萬元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。二類：對(duì)識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象時(shí)，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)為因病，經(jīng)前期住院治療后當(dāng)年度未發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用，按1000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予后續(xù)治療幫扶。

（五）其他幫扶：一是對(duì)識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象時(shí)，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)為因殘，且持有第二代殘疾人證的，按照殘疾等級(jí)給予適當(dāng)幫扶。其中：一二級(jí)殘疾人，按照1200元/人年標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；三四級(jí)殘疾人按照800元/人年標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。二是對(duì)行業(yè)主管部門認(rèn)定的孤兒或事實(shí)孤兒，截止當(dāng)年9月30日未滿18周歲，按照5000元/人年標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活幫扶。

第六章 辦理程序

第十一條 防返貧基金辦理程序

（一）申請(qǐng)。符合補(bǔ)助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象填報(bào)《渠縣防返貧基金申請(qǐng)表》(詳見附件1)，并提供戶主身份證或戶口簿復(fù)印件、佐證材料復(fù)印件、一卡通復(fù)印件等資料至所在村（社區(qū)）。

（二）初審。村(社區(qū))民（居）委員會(huì)負(fù)責(zé)初審。對(duì)申請(qǐng)人提供的佐證資料和家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)情況屬實(shí)的監(jiān)測(cè)對(duì)象確定相應(yīng)的補(bǔ)助金額，并在村級(jí)公示欄公示5天（詳見附件2），對(duì)公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（詳見附件3）。

（三）復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理申報(bào)后，由防止返貧監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員牽頭，組織鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)員、村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)格員和村民代表等組成復(fù)核小組，開展入戶調(diào)查并填報(bào)《渠縣防返貧基金復(fù)核表》（詳見附件4），重點(diǎn)復(fù)核補(bǔ)助對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件、幫扶項(xiàng)目是否真實(shí)。對(duì)復(fù)核情況屬實(shí)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)研究審核同意后，將《渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象審核結(jié)果的報(bào)告》（附件5）、《渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象名單》（附件6）和《防返貧基金申請(qǐng)表》上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

（四）審批。縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)的補(bǔ)助對(duì)象，按不低于20%的比例進(jìn)行入戶抽查（詳見附件7），對(duì)符合條件的予以審批。審批名單在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，同時(shí)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)審批名單在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示欄分別公示5天（詳見附件8）。

（五）發(fā)放。縣鄉(xiāng)村振興局按公示無異議的審批名單發(fā)放幫扶資金，通過打卡直發(fā)方式直接支付到監(jiān)測(cè)對(duì)象“一卡通”賬戶。

第十二條防返貧基金的審定、發(fā)放工作由縣鄉(xiāng)村振興局即收即辦。

第七章 基金管理

第十三條 村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好基金宣傳及監(jiān)測(cè)對(duì)象補(bǔ)助申報(bào)、幫扶項(xiàng)目等初審、做好檔案資料歸檔收集等工作（申請(qǐng)表、佐證材料復(fù)印件、村級(jí)民主評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、實(shí)施幫扶的種養(yǎng)殖實(shí)物圖片、村級(jí)公示及圖片等資料），并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好基金宣傳、牽頭組織人員對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象資格及幫扶項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，做好公告檔案資料收集等工作（申請(qǐng)表、佐證材料復(fù)印件、實(shí)施幫扶的種養(yǎng)殖實(shí)物圖片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查復(fù)核及圖片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)研究會(huì)會(huì)議記錄、縣級(jí)審批名單公示圖片等資料），并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)審核監(jiān)測(cè)對(duì)象資格，負(fù)責(zé)防返貧基金安排、補(bǔ)充、管理、撥付。

第十六條 防返貧基金不與縣級(jí)行業(yè)部門的救助、資助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策相沖突，監(jiān)測(cè)對(duì)象可同時(shí)享受。  

第八章 監(jiān)督考核

第十七條 縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門要切實(shí)加強(qiáng)基金管理的跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定使用的行為，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第九章 附   則

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年（脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)），期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定或按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改的決定，從其規(guī)定或決定。《渠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<渠縣防止返貧致貧幫扶基金管理辦法>的通知》（渠府辦〔2022〕71號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第十九條 本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

附表：1.渠縣防返貧基金申請(qǐng)表

2.渠縣XX村（社區(qū)）防返貧基金初審名單公示

3.渠縣XX村（社區(qū)）關(guān)于防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)議結(jié)果的報(bào)告

4.渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金復(fù)核表

5.渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象審核結(jié)果的報(bào)告

6.渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象名單

7.渠縣防返貧基金抽查表

8.渠縣防返貧基金審批名單公示

附表1

渠縣年防返貧基金申請(qǐng)表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）        村（社區(qū)）      組  

附表2

渠縣村（社區(qū)）村符合享受防返貧基金

初審名單公示

附表3

村（社區(qū)）關(guān)于符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)

對(duì)象評(píng)議結(jié)果的報(bào)告

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

經(jīng)村(社區(qū))民（居）委員會(huì)核查、民主評(píng)議、村內(nèi)公示，初步擬定戶人符合享受渠縣防止返貧致貧幫扶基金條件，現(xiàn)將名單報(bào)送給你們，請(qǐng)予審核。

村(社區(qū))民（居）委員會(huì)（蓋章）

年  月  日            

XX村(社區(qū))符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)名單

附表4

 渠縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防返貧基金復(fù)核表

       鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）     村（社區(qū)）    組            年     月     日

附表5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于符合享受防返貧基金

監(jiān)測(cè)對(duì)象審核結(jié)果的報(bào)告

渠縣鄉(xiāng)村振興局：

經(jīng)村(社區(qū))民（居）委員會(huì)核查、民主評(píng)議、村內(nèi)公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)核小組實(shí)地復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委員會(huì)議審核等程序，戶人符合享受渠縣防止返貧致貧幫扶基金條件，同意申請(qǐng)防返貧基金，現(xiàn)將監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)送給你們，請(qǐng)予審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（蓋章）                                   年  月  日         

附表6

渠縣 XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合享受防返貧基金監(jiān)測(cè)對(duì)象名單

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章：                                                                 年     月    日

主要領(lǐng)導(dǎo)：                                   分管領(lǐng)導(dǎo)：                               經(jīng)辦人員：                                                                

附表7

渠縣防返貧基金抽查表

       鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）       村（社區(qū)）    組            年     月     日

附表8

渠縣防返貧基金名單公示

經(jīng)村（社區(qū)）申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣鄉(xiāng)村振興局審批，同意我縣申報(bào)的戶人監(jiān)測(cè)對(duì)象使用防返貧基金，現(xiàn)予以公示，接受廣大群眾監(jiān)督。如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g內(nèi)向以下單位或部門提出意見。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督電話：

   縣鄉(xiāng)村振興局監(jiān)督電話：0818-7223837

                          渠縣鄉(xiāng)村振興局（蓋章）

年月日         

審核：覃  鎮(zhèn)      上傳：王小成