第一部分 部門概況
一、基本職能及主要工作
（一）主要職能。（一）負責處理全縣人民群眾給縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)同志的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時、準確地向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪形勢、篩選信息，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作，提供信息服務(wù)。（二）承辦上級黨委、政府和縣級領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件，督促檢查縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示和上級交辦的信訪案件的落實情況，向各地各部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的辦理和落實情況，將辦理情況回報交辦機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。（三）負責對全縣信訪和群眾工作的指導(dǎo)，建立健全信訪和群眾工作機構(gòu)和隊伍，培訓(xùn)信訪干部；負責對全縣信訪和群眾工作目標完成情況進行考核，總結(jié)推廣各地各部門信訪和群眾工作的經(jīng)驗，提出信訪和群眾工作責任追究意見。
（二）2018年重點工作完成情況。
1.來信來訪情況。1-10月，縣信訪局共接待受理群眾來信來訪1765批5730人次，較去年同期相比批次上升26 %，人次上升42%。其中，來信104件，與去年同期相比下降38%；群眾來訪1661批5626人次，與去年同期相比批次人次分別上升34%、46%。
2.來縣集訪情況。來縣集訪163批3547人，同比分別上升27%、43%。今年以來，涉眾群體較為活躍，涉軍群體多次在敏感時間節(jié)點組織策劃規(guī)模性集訪，“兩類公司”群體到縣集訪多達10余次，原三線建設(shè)民工如襄渝鐵路民工、“3602”人員等以要求解決低保、醫(yī)保及補發(fā)拖欠工資為由，不斷到縣到集訪。
3.越級上訪情況。1-10月，進京越級訪11人次，同比下降90%，到京非訪1人。到省越級上訪21人次，同比下降55%。到市上訪47批次96人次，其中集訪2批30人次。今年，市委、市政府下達我縣進京非訪指標數(shù)控制在12人次以內(nèi)，進京越訪指標數(shù)控制在43人次以內(nèi)。目前，我縣進京非訪越訪指標數(shù)全部控制在市委、市政府規(guī)定的目標控制數(shù)內(nèi)。
工作開展情況
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，確保信訪工作有序開展。一是定期不定期研究信訪工作。縣委常委會專題研究信訪工作會議3次、政府常務(wù)會議4次，縣委書記茍小莉、縣長王飛虎親自主持召開信訪工作聯(lián)席會議，研究安排部署信訪工作和解決信訪疑難問題。二是落實各級信訪工作責任。認真宣傳貫徹落實《四川省信訪工作責任制實施細則》，嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責”的要求抓好分工范圍內(nèi)的信訪工作，在全縣形成了各級干部各負其責，上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪。今年年初，縣委、縣政府印發(fā)了《2018年縣級領(lǐng)導(dǎo)定點接訪和基層走訪方案》（渠委辦函〔2018〕5號），對縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作進行了安排部署，實行縣委書記、縣長預(yù)約接訪，其他縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)每周星期三輪流在縣群眾接待中心值班接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪，全面實行誰接訪誰包案，就地化解群眾合理訴求。今年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾161批1141人次，其中集訪26批953人次。
2.強化排查，從源頭預(yù)防和減少信訪問題。一是扎實開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)。按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，我縣集中開展了重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，堅持定期排查和專項排查相結(jié)合，對排查出來的矛盾糾紛實行臺賬管理，落實責任單位，限期化解。今年以，全縣共排查出各類信訪矛盾糾紛685余件，化解582余件，化解達85%。二是強化信訪法制宣傳。充分利用“12.4”法制宣傳日、“5.1”《信訪條例》宣傳日、“科技文化三下鄉(xiāng)”等活動積極開展了信訪法制宣傳活動，廣泛宣傳信訪法律法規(guī)。今年來，印發(fā)宣傳資料5000余份，有效宣傳普及了信訪知識和相關(guān)法律法規(guī)，進一步增強了群眾依法、有序、逐級維護自身權(quán)益的意識。三是認真開展進京非訪和越級訪專項治理活動。根據(jù)中央、省、市和縣委、縣政府要求，縣信聯(lián)辦牽頭，圍繞進京非訪、越級訪、到省、赴市集訪等重點信訪案件，認真開展了進京非訪和越級訪專項治理活動。為確保活動有序開展，縣委縣政府印發(fā)了《開展進京非訪和越級訪專項治理活動實施方案》（渠委辦發(fā)〔2018〕27號），實現(xiàn)了“三降一升”（進京非訪下降、進京越級訪下降、到省集訪下降，群眾滿意度提升）目標。四是切實做好脫貧領(lǐng)域信訪工作。為助力打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高脫貧質(zhì)量，妥善化解脫貧攻堅領(lǐng)域信訪矛盾糾紛，縣信聯(lián)辦印發(fā)了《關(guān)于切實做好脫貧攻堅信訪工作的通知》（渠信聯(lián)辦〔2018〕3號），縣群工局、縣扶貧移民局聯(lián)合印發(fā)了《渠縣扶貧領(lǐng)域信訪問題三年攻堅行動實施方案》（渠群工〔2018〕37號），對做好扶貧領(lǐng)域信訪工作進行了全面部署。今年來，全縣共排查出454件脫貧領(lǐng)域信訪問題，分類建立了“問題、任務(wù)、責任、落實、回訪”五張清單，實行臺賬管理，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解。五是進一步規(guī)范信訪秩序。今年來，我縣繼續(xù)開展了依法規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ椈顒樱M一步加大了違法行為的處置力度。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，由公安機關(guān)采取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。今年我縣對違法上訪人員依法訓(xùn)誡17人次，依法行政拘留5人，刑事拘留1人，達到了處理一個，教育一片的良好效果，維護了社會和諧穩(wěn)定。
3.著力化解，切實維護群眾合法權(quán)益。一是強化初信初訪辦理。2018年，渠縣信訪局共受理各類信訪事項1765件，分類建立臺賬，嚴格落實首問責任、辦結(jié)時限、辦理質(zhì)量，按程序轉(zhuǎn)交、交辦相關(guān)責任單位調(diào)查處理，按期回復(fù)信訪人。二是認真化解信訪突出問題。認真化解市級領(lǐng)導(dǎo)包案信訪問題。今年市級領(lǐng)導(dǎo)包案化解我縣2件信訪事項，即涌興鎮(zhèn)魏朝信訪事項由市委副書記、市長郭亨孝包案，巖峰鎮(zhèn)申明春信訪事項由市委常委、組織部長莫懷學(xué)包案。根據(jù)市級包案領(lǐng)導(dǎo)要求，我縣高質(zhì)量化解了魏朝、申明春信訪問題，信訪人自愿息訴息訪。嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪突出問題。今年縣信聯(lián)辦排查梳理出33件信訪突出問題，分別以渠委辦發(fā)〔2018〕26號、渠信聯(lián)辦〔2018〕22號落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解。現(xiàn)已辦結(jié)28件，辦結(jié)率達85%。三是認真辦理中央巡視組交辦案件。今年3月23日至5月23日，中央第四巡視組在四川開展巡視工作期間，向達州市交辦987件，涉及我縣95件(含重復(fù)反映14件)，我縣全部在規(guī)定時間內(nèi)按期辦結(jié)。四是著力推行信訪事項“第三方評議”機制。認真推行信訪事項“第三方評議”辦法，采取公開聽證、會商評議等方式，對已經(jīng)終結(jié)但當事人仍然纏訪、越級訪等的信訪事項，通過“第三方評議”，促進問題化解。今年我縣開展信訪“第三方評議”評議案件1件，通過以身說法，切實達到了教育轉(zhuǎn)化信訪人的作用，推動疑難復(fù)雜信訪事項息訴息訪。五是妥善化解網(wǎng)上信訪事項。建立和完善了網(wǎng)上投訴工作規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，使網(wǎng)上信訪事項受理辦理有章可循、有規(guī)可依。今年我縣在規(guī)定的時限內(nèi)按質(zhì)按量辦結(jié)國家網(wǎng)投69件，省長信箱47件，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言75件，息訴息訪率為100%。
4.全力以赴，認真辦理省委巡視組交辦的信訪事項。今年10月8日至11月8日，省委第第十二巡視組對我縣扶貧領(lǐng)域開展專項巡視。期間交辦我縣信訪事項408件，目前已全部辦結(jié)，息訴息率為60%。一是高度重視，責任明確。全縣多次召開省委巡視組交辦信訪事項辦理工作會，對省委巡視組交辦案件辦理工作明確責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實到位，解決問題到位。二是多措并舉，集中化解。我縣堅持對省委第十二巡視組交辦的信訪事項及時受理、集中交辦，最大限度地減少了來訪群眾倒流回訪。三是注重實效，確保案結(jié)事了。對省委巡視組交辦信訪事項后，我縣均嚴格落實了24小時內(nèi)責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)與信訪人見面的要求，有針對性地制定了化解方案，有效化解了群眾合理訴求。
二、機構(gòu)設(shè)置
信訪局行政編制15人，工勤編制2人。在職干部15人，工勤人員1人。內(nèi)設(shè)信訪接待中心、綜合科、督查督辦科、辦信科。并設(shè)有渠縣人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公局、渠縣信訪聯(lián)席會議辦公局。
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