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    一、基本職能及主要工作

    （一）主要職能。

    渠縣人民政府信訪局主要工作職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)處理全縣人民群眾給縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)同志的來信，接待群眾來訪，保證信訪渠道暢通；及時、準(zhǔn)確地向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪形勢、篩選信息，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作，提供信息服務(wù)。（二）承辦上級黨委、政府和縣級領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件，督促檢查縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示和上級交辦的信訪案件的落實情況，向各地各部門交辦信訪事項，督促檢查重要信訪事項的辦理和落實情況，將辦理情況回報交辦機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。（三）負(fù)責(zé)對全縣信訪和群眾工作的指導(dǎo)，建立健全信訪和群眾工作機構(gòu)和隊伍，培訓(xùn)信訪干部；負(fù)責(zé)對全縣信訪和群眾工作目標(biāo)完成情況進行考核，總結(jié)推廣各地各部門信訪和群眾工作的經(jīng)驗，提出信訪和群眾工作責(zé)任追究意見。??

    （二）2017年重點工作完成情況。

    1. 著力源頭防范，促進社會和諧穩(wěn)定。一是強化法制宣傳。2017年來，我縣結(jié)合“科技文化三下鄉(xiāng)”、紀(jì)檢院壩行群眾訴求面對面、信訪法制宣傳日等活動，積極宣傳《信訪條例》和四川省信訪局《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。印制《信訪漫話》信訪宣傳口袋書10000余冊，通過縣、鄉(xiāng)兩級信訪接待窗口發(fā)放給信訪群眾，有效宣傳普及了信訪知識和相關(guān)法律法規(guī)，進一步增強了群眾依法、有序、逐級維護自身權(quán)益的意識。二是強化矛盾排查。針對今年重要敏感時段較多的實際，我們扎實開展了矛盾糾紛集中排查化解活動。縣信聯(lián)辦印發(fā)了《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查化解工作的通知》（渠信聯(lián)辦〔2017〕8號），對全縣突出矛盾糾紛開展了定期或不期排查化解工作，對企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設(shè)、拆遷安置、勞動社保、復(fù)退軍人、民政救濟、涉法涉訴、干部作風(fēng)等易引發(fā)的信訪問題為重點，進行全方位、拉網(wǎng)式排查。全年共排查出各類矛盾糾紛576件，全部實行臺賬管理，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，主動化解矛盾，妥善協(xié)調(diào)處理了部分征地補償、城鎮(zhèn)拆遷改造等一大批突出問題，當(dāng)年矛盾糾紛排查化解率達(dá)91%以上。三是強化領(lǐng)導(dǎo)接訪。在春節(jié)期間、全國兩會期間實行每天有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)在縣群眾接待中心接待來訪群眾，3月22日縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于做好2017年縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪工作的通知》(渠委辦發(fā)〔2017〕26號)，對2017年縣級領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾進行了安排。5月2日，根據(jù)省、市要求，縣信聯(lián)辦于又對領(lǐng)導(dǎo)接訪工作進行了調(diào)整，從5月至11月每個工作日安排了1名縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾。今年渠縣縣級領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾213批345人次，現(xiàn)場化解15件。四是強化制度完善。堅持信訪工作聯(lián)席會議制度。堅持每季度至少召開一次信訪工作聯(lián)席會議，聽取匯報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題。今年共召開信訪聯(lián)席會議6次，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件15件。五是強化秩序規(guī)范。為進一步規(guī)范我縣信訪秩序，我縣繼續(xù)開展了依法規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ椈顒樱M一步加大了違法行為的處置力度。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，由公安機關(guān)采取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。今年我縣對違法上訪人員依法訓(xùn)誡7人次，依法行政拘留6人，達(dá)到了處理一個，教育一片的良好效果，維護了社會和諧穩(wěn)定。

    2. 著力事要解決，切實維護群眾權(quán)益。一是加強初信初訪辦理工作。今年我局通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初信初訪問題的辦結(jié)率，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導(dǎo)致越級訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生。二是加大了信訪突出問題化解力度。縣信聯(lián)辦對排查出來的33件信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合渠縣縣級領(lǐng)導(dǎo)分工及聯(lián)系片區(qū)情況，分別以渠委辦發(fā)〔2017〕 31號、91號，落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解，并進一步明確了責(zé)任單位、責(zé)任人及化解時限，當(dāng)前已化解27件，化解率達(dá)81%。三是高質(zhì)量完成了上級交辦信訪案件。今年中央、省、市交辦到我縣信訪案件共20件，現(xiàn)已全部按期化解，化解率達(dá)100%，息訴息訪率90%。四是主動化解網(wǎng)上信訪事項。今年我縣建立健全了網(wǎng)上信訪投訴平臺，引導(dǎo)信訪群眾更多地通過網(wǎng)上反映訴求，切實減少了群眾信訪成本。同時完善了網(wǎng)上投訴工作規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，使網(wǎng)上信訪事項受理辦理有章可循、有規(guī)可依。今年我縣在規(guī)定的時限內(nèi)按質(zhì)按量辦結(jié)國家網(wǎng)投121件，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言56件，息訴息訪率為100%。五是強化了復(fù)查復(fù)核工作，切實做到信訪問題“案結(jié)事了”。今年我縣收到信訪事項復(fù)查申請8件，已復(fù)查答復(fù)6件，通過復(fù)查化解1件，經(jīng)審查不予受理1件。六是認(rèn)真開展“四無”創(chuàng)建活動。嚴(yán)格按照市信聯(lián)辦的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞“無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪、無到市重復(fù)集訪”的要求，扎實開展“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進京非訪、到省集訪、越級上訪明顯下降。今年來，進京非正常上訪7人次，全面完成了市信聯(lián)辦下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。

    3. 著力重點時段，抓好敏感時期工作。今年大事要事多、重大政治活動多，我局積極做好省第十一次黨代會、“一帶一路峰會及全國、全省、全市、全縣“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作。一是抓好好源頭穩(wěn)控。對排查出來可能進京到省到市上訪的人員列為重點對象，確定專人進行穩(wěn)控，采取“人盯人、多對一”等辦法，實行多人次24小時監(jiān)控，確保不脫離視線。二是抓好了對上訪人員的勸返工作。按照縣委、縣政府的要求，我局負(fù)責(zé)牽頭組建了駐京、駐省、駐市值班勸返工作組，專門負(fù)責(zé)勸返在此期間到京、到省、到市上訪人員。同時組建了渠縣火車站、汽車站勸返工作組，加強了對本地區(qū)車站碼頭的巡防布控，及時發(fā)現(xiàn)并勸返準(zhǔn)備進京到省上訪人員。據(jù)統(tǒng)計，全縣在車站碼頭成功勸返準(zhǔn)備越級上訪人員24批27人次。三是實行信訪信息零報告制度。在各級“兩會”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門均安排人員24小時值班，并于每天下午4點左右將本轄區(qū)和本系統(tǒng)的信訪情況報縣聯(lián)席會議辦公室，嚴(yán)格實行“有事報事，無事報平安”的“零報告”制度。

    4. 著力黨的建設(shè)，認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧工作。一是認(rèn)真開展“兩學(xué)習(xí)一做”教育活動，不斷強化黨員干部宗旨教育。進一步加強黨組織陣地建設(shè)，按期召開“三會一課”，將黨的建設(shè)貫徹于整個和群眾信訪工作，真正做到了分黨分憂、分民解難。二是根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，我局認(rèn)真開展“廉潔大教育、作風(fēng)大整頓”活動，通過教育整頓，全局黨員干部“四個意識”牢固樹立，紀(jì)律觀切實增強，作風(fēng)建設(shè)成效明顯，“兩個責(zé)任”全面深化，制度機制不斷完善，人民群眾滿意度大幅提升，彰顯“個人干凈、班子過硬，隊伍良好”新形象。三是持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧工作。我局結(jié)對幫扶渠縣北鄉(xiāng)云豐村開展精準(zhǔn)扶貧工作，全局干部職工與該村16戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，采取送資金、送技術(shù)、送信息等方式，精準(zhǔn)幫扶貧困戶脫貧致富。2017年我局幫扶對象有9戶脫貧，全面完成了今年的精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。

    5. 扎實抓好黨的十九大期間信訪維穩(wěn)工作

    黨的十九大期間，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、市和縣委縣政府的決策部署，牢牢把握信訪工作責(zé)任落實這條主線，緊緊圍繞縣委、縣政府“扎實開展信訪工作百日攻堅行動”（渠委辦發(fā)〔2017〕91號）這一主題，堅持抓源頭、抓苗頭，抓“頭頭”，形成了全縣上下“一盤棋”的工作合力，取得了近幾年來黨和國家重大活動期間信訪維穩(wěn)工作的最好成績，實現(xiàn)了縣委、縣政府提出的“六個確保”工作目標(biāo)。

    二、部門概況

    渠縣信訪局下屬二級單位1個，其中行政單位0個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位1個（渠縣信訪接待中心）。行政編制15人，工勤編制2人。在職干部15人，工勤人員1人。內(nèi)設(shè)信訪接待中心、綜合科、督查督辦科、辦信科。并設(shè)有渠縣人民政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會辦公局、渠縣信訪聯(lián)席會議辦公局。

    三、收支決算總體情況說明

    2017年渠縣信訪局本年收入合計218.5萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入218.5萬元，占100%；政府性基金預(yù)算財政撥款收入0萬元；事業(yè)收入0萬元；經(jīng)營收入0萬元；附屬單位上繳收入0萬元；其他收入0萬元。

    2017年渠縣信訪局本年支出合計217.5萬元，其中：基本支出205.5萬元，占94%；項目支出12萬元，占6%；上繳上級支出0萬元，占0%；經(jīng)營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

    四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

    2017年度財政撥款收、支總計分別為218.5萬元、217.5萬元。與2016年相比，財政撥款收、支總計各增加22.23萬元、21.23萬元，分別增長11.33%、10.82%。

    五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

    （一）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況

    2017年度一般公共預(yù)算財政撥款支出217.5萬元，占本年支出合計的100%。與2016年相比，一般公共預(yù)算財政撥款增加21.23萬元，增長10.82%。

    （二）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

    2017年一般公共預(yù)算財政撥款支出217.5萬元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出176.49萬元，占81%；社會保障和就業(yè)支出20.09萬元，占9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出9.25萬元，占4%；住房保障支出11.68萬元，占6%。

    （三）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

    1.一般公共服務(wù)（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)（款）行政運行（項）:2017年決算數(shù)為176.29萬元，完成預(yù)算100%。

    2.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）: 2017年支出決算為20.09萬元，完成預(yù)算100%。

    3.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）: 2017年支出決算數(shù)為9.25萬元，完成預(yù)算100%。

    4.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）: 2017年支出決算數(shù)為11.68萬元，完成預(yù)算100%。

    六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

    2017年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出217.5萬元，其中：

    人員經(jīng)費153.68萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出等。
　　公用經(jīng)費51.82萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出等。

    七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況說明

    （一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明

    2017年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為0.86萬元，完成預(yù)算53.8%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是2017年信訪維穩(wěn)的公務(wù)接待減少了。

    （二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明

    2017年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算0萬元，占0%；公務(wù)接待費支出決算0.86萬元，占100%。具體情況如下：

    1.因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元。

    2.公務(wù)用車購置及運行維護費支出0萬元。

    公務(wù)用車運行維護費支出0萬元。2016年公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算為2.78萬元，由于公車改革，已交由統(tǒng)一的公車辦管理。故2017年無公務(wù)用車費用。

    3.公務(wù)接待費支出0.86萬元。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內(nèi)公務(wù)接待9批次，132人次（不包括陪同人員），共計支出0.86萬元。具體內(nèi)容包括：市信訪局來我縣督查工作、其他縣信訪工作交流開支。

    公務(wù)接待費支出決算比2016年增加0.16萬元，增長22.86%。主要原因是接待任務(wù)增加。

    八、政府性基金預(yù)算支出決算情況說明

    2017年度政府性基金預(yù)算撥款支出0萬元。

    九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況說明

    2017年度國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款支出0萬元。

    十、其他重要事項的情況說明

    （一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

    2017年度，渠縣信訪局機關(guān)運行經(jīng)費支出51.82萬元，比2016年減少6.97萬元，下降11.86%。

    （二）政府采購支出情況

    2017年度，渠縣信訪局政府采購支出總額0萬元。

    （三）國有資產(chǎn)占有使用情況

    截至2017年12月31日，渠縣信訪局共有車輛0輛。

    （四）預(yù)算績效情況

    1.績效目標(biāo)管理情況。

    按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年一般公共預(yù)算項目支出開展了績效目標(biāo)管理，共編制績效目標(biāo)6個，涉及財政資金48.77萬元，覆蓋率達(dá)到100%。

    2.部門整體支出績效自評開展情況。

    按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年整體支出開展績效自評，自評得分92分，存在的問題：一是目標(biāo)管理有所欠缺，二是內(nèi)部控制制度不夠健全，三是在人才管理和科技改革方面還不足。下一步改進措施：以后盡量彌補和完善。

    2017年部門整體支出績效評價得分表

    3.部門自行組織績效評價開展情況。

    2017年項目支出績效評價得分表

    十一、名詞解釋

    1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

    2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。

    3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

    4.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入。

    5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

    6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

    7.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定從非財政補助結(jié)余中分配的事業(yè)基金和職工福利基金等。

    8、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。

    9.一般公共服務(wù)（類）黨委辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務(wù)（款）行政運行（項）:反映行政單位的基本支出。

    10.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）: 反映行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金支出。

    11.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政事業(yè)單位醫(yī)療（項）:反映行政事業(yè)單位醫(yī)療保險支出。

    12.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

    13.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

    14.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

    15.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

    16.“三公”經(jīng)費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

    17.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

2017年決算.xls