2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急局的精心指導(dǎo)下，縣應(yīng)急局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的重要論述、指示批示精神，堅持法治引領(lǐng)，為構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境提供了有力保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報告如下。
一、2024年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）明確法治意識建設(shè)責任，強化理論學習。一是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)學習習近平法治思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊抓應(yīng)急管理主責主業(yè)，做到學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。根據(jù)單位年度學習計劃，列出全年任務(wù)清單，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神納入黨委理論學習中心組學習、干部日常培訓等，逐項抓實抓到位。二是弘揚法治理念。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動黨委理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化，專題集中學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。建立黨委會會前學法講法、重大決策前專題學法等制度，強化學用結(jié)合，提升依法行政能力和水平。
（二）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法制度，依法履行職能。一是完善行政執(zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格依照法定權(quán)限和程序，對案件進行審查。落實局案審委員會制度，重大處罰案件一律通過召開案審委員會集體討論決定，確保所有行政處罰決定依法、審慎、高效。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。制定行政執(zhí)法人員年度培訓計劃，組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓和典型案例評析交流、執(zhí)法案卷評查，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法程序合法，截至目前，我局持證的行政執(zhí)法人員有34人。三是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度。深入開展危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，累計檢查企業(yè)42家，整改問題隱患310余處。借力“專家會診”防范化解安全風險，組織安全生產(chǎn)“專家”先后深入危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等重點企業(yè)進行“把脈會診”7次，一家一家“過篩子”，做到既看病，又開方，將嚴格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)有機結(jié)合通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責任。
（三）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，提高處置能力。一是加強防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級包保聯(lián)動機制，落實“3人1屋”機制和“點位長”制度，壓實監(jiān)測、巡查、轉(zhuǎn)移責任，無遺漏壓實到“最后一人”。完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，落實前置備勤、流動巡防和監(jiān)測監(jiān)控等制度。建立森林防滅火群防群治末端發(fā)力終端見效工作機制，建立風險隱患月動態(tài)排查制度，明確分級響應(yīng)指揮動作，細化部門職責、協(xié)調(diào)指揮、人員裝備、物資保障和救援行動等具體操作流程。二是強化監(jiān)測預(yù)警筑牢防線。按照“接收預(yù)警—會商研判—發(fā)布提示—預(yù)警聯(lián)動—叫應(yīng)反饋”步驟開展應(yīng)對工作，采取“線上線下”模式，多渠道、多途徑發(fā)布預(yù)警信息，落實“叫醒”“叫應(yīng)”機制，執(zhí)行“三避讓”和“三個緊急撤離”剛性要求，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。三是推進應(yīng)急保障加速整合。建成以縣應(yīng)急物資儲備庫為核心，以10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資前置備災(zāi)點為支撐的應(yīng)急物資保障體系，形成覆蓋全縣的應(yīng)急物資保障能力。儲備帳篷、救生衣等應(yīng)急救援物資八大類7萬余件，防寒服、棉被等生活救助物資8790件；與縣內(nèi)大型超市、運輸公司、工程公司等企業(yè)簽訂生活物資、運輸車輛、搶險機械等應(yīng)急物資社會儲備、緊急供應(yīng)和應(yīng)急保障協(xié)議，基本保證災(zāi)害事故搶險和受災(zāi)群眾安置需要。
（四）嚴格貫徹落實普法責任制，營造法治氛圍。一是開展“3f30”森林草原防滅火警示日宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放森林防火宣傳冊2000份、宣傳口袋400個，給群眾面對面普及《中華人民共和國森林法》《渠縣人民政府2024年森林防火命令》等相關(guān)法律法規(guī)和防火知識，倡導(dǎo)市民群眾文明祭祀，共同保護生態(tài)環(huán)境，嚴防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是開展“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)?/span>活動，現(xiàn)場設(shè)立宣傳咨詢臺28個、舉報臺1個，制作展出安全常識、事故案例、防汛、森林草原防滅火等展板28張，現(xiàn)場設(shè)置了視頻播放區(qū)2個，播放暢通生命通道、電動車充電、有限空間、九小場所等安全警示教育片16個。現(xiàn)場還設(shè)置了應(yīng)急、消防裝備展示區(qū)，現(xiàn)場工作人員向廣大群眾用通俗易懂的語言講解了無人機、水上機器人、消防滅火裝備等30余套救援裝備的用途。三是圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”的宣傳主題，組織縣減災(zāi)辦成員單位開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，接受群眾咨詢3000余人次，發(fā)放宣傳資料6500余份。四是扎實開展安全宣傳“五進”活動，充分利用宣傳冊、宣傳展板、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介向企業(yè)、農(nóng)村、學校、社區(qū)及家庭廣泛普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，提高公眾的安全意識。
二、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是行業(yè)監(jiān)管仍然存在死角盲區(qū)，指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查不嚴格不細致，企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全意識有待提高，安全知識較為匱乏。
二是執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)有待加強。在執(zhí)法過程中仍存在文書不規(guī)范等問題，對最新出臺的各項法律法規(guī)及標準掌握精準度有待加強。
三是在普法的方式方法上靈活性不夠。在適應(yīng)新媒體宣傳上，還需進一步創(chuàng)新方法手段。同時，對應(yīng)急管理主要的法律法規(guī)宣傳比較多，對相關(guān)的其他法律法規(guī)宣傳還不夠，需要進一步加強。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定情況
一是深入學習貫徹落實習近平法治思想以及黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，提高政治站位，加強黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行政，結(jié)合工作實際推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。
二是始終督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不干預(yù)司法活動，不插手具體案件，及時糾正行政不作為、慢作為，支持配合各級各部門依法履職，自覺接受司法監(jiān)督和民主監(jiān)督。認真辦理行政復(fù)議案件，尊重并執(zhí)行行政復(fù)議決定。
三是堅持“誰執(zhí)法誰普法”，把普法工作作為行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，采取當面宣導(dǎo)、以案釋法等方式，提升企業(yè)員工和廣大市民學法用法遵法意識。結(jié)合“3 f30”森林草原防滅火警示日、“5 f12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等法律宣傳重點時段，大力開展應(yīng)急普法宣傳活動。通過多種宣傳途徑，提高全民法律素質(zhì)。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
認真落實法治責任。主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行局法治政府建設(shè)第一責任人職責，分管領(lǐng)導(dǎo)抓實“一崗雙責”責任，各股室負責人落實落細法治工作，做到層層壓力傳導(dǎo)、級級肩負責任、上下守法用法，切實擔負起對本部門普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責，保持依法執(zhí)法、依法辦事嚴、實、細的政治生態(tài)，確保法治政府建設(shè)各項工作全面落實。
堅決做到依法行政。堅持依法決策、科學決策、民主決策原則，認真落實法律顧問制度，為決策提供專業(yè)支持；嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，加強行政執(zhí)法人員培訓，不斷提升行政執(zhí)法隊伍能力；嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序；落實行政執(zhí)法裁量權(quán)基準，規(guī)范行政執(zhí)法文書使用；完善行政執(zhí)法案件集體審議、決策公示和聽證、行政處罰信息公開等制度，堅決糾正違法或不當?shù)男姓袨椋鰪娦姓Q策透明度。
持續(xù)推進普法宣傳。進一步壓實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責任，謀劃特色活動，同時充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”模式，多舉措、全方位、大力度開展憲法、民法典、行政處罰法、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳普及。積極推進構(gòu)建應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)管執(zhí)法與普法相融合、互促進機制，努力營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。
中共渠縣應(yīng)急管理局委員會 渠縣應(yīng)急管理局
2025年3月12日
