?中共渠縣縣委、渠縣人民政府：
2024年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，開展行政執(zhí)法隊伍教育整頓，規(guī)范城市管理行為，推進法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我局本年度法治政府建設(shè)工作匯報如下：
一、推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）推進黨風(fēng)廉政教育，加強思想政治建設(shè)
1.全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局。我局黨組認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，牢固樹立“抓黨建、強根基、促發(fā)展”的工作理念，始終堅持“黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”鮮明導(dǎo)向，堅決把黨建責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上，把基層黨建工作放在優(yōu)先位置。及時研究并制定了《黨建工作要點》《意識形態(tài)工作計劃》《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，同時，深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，研究制定《中共綜合行政執(zhí)法局黨組2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和責(zé)任清單》。
2.以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，強化黨建理論知識武裝。我局貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署為第一議題，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)重要論述、系列重要講話精神、重要指示批示精神，以及新修訂的法律法規(guī)、城市管理執(zhí)法新政策等方面，強化了法治觀念和依法行政意識；同時，結(jié)合執(zhí)法工作實際，探討了如何優(yōu)化執(zhí)法流程、提升服務(wù)質(zhì)量等熱點問題，提升了黨員干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力。局黨組切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把開展黨紀學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，抓住學(xué)習(xí)重點、豐富學(xué)習(xí)形式、強化警示教育。教育引導(dǎo)黨員干部主動學(xué)、善于學(xué)、全員學(xué)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面推動黨紀學(xué)習(xí)教育走深走實，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。
3.強化廉政紀律規(guī)矩，反腐倡廉走深走實。持續(xù)開展“四心”作風(fēng)整頓，建立鞏固拓展主題教育成果長效機制，不斷深入學(xué)習(xí)黨紀教育。從嚴落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，壓實層級管理，明確責(zé)任分工，簽訂廉政責(zé)任書，督促班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”；梳理重點崗位風(fēng)險隱患，抓實動態(tài)預(yù)防分析，切實把“三嚴”貫穿工作始終；守牢制度規(guī)定，認真落實“三重一大”“三不一末”制度，嚴格落實重大事項報告制度。
（二）落實市容市貌規(guī)范，確保治理成效常態(tài)化
1.強化日常治理工作，維護城市有序運行。我局按照“疏堵結(jié)合、便民利民”的原則，積極探索“因地設(shè)市、引攤?cè)胧小⒁?guī)范管市”的做法，與相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法，共同開展城市管理志愿服務(wù)活動。通過為流動攤點統(tǒng)一經(jīng)營場所、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一衛(wèi)生責(zé)任，提高攤販參與市容管理的積極性。目前為止，我局在南濱8號、小溪路、萬吉苑（四川銀行）、迎賓盛宴、學(xué)府豪庭、天譽城設(shè)置潮汐市場共6個。截止本年度，共勸離游攤305處；規(guī)范騎門攤占道經(jīng)營145家；勸離移動商販車105輛；規(guī)范占道經(jīng)營153次；取消撐桿搭棚12家；對學(xué)校周邊未經(jīng)批準擅自占道停放無動力手推移動餐車下達告知書1次；對占道經(jīng)營游街攤販口頭警告10余次；規(guī)范校園周邊電瓶車亂停亂放50余輛、拖移12輛。
2.強化安全排查工作，保證城區(qū)燃氣安全。為加強燃氣領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)落實，強化城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，保障居民生命、財產(chǎn)安全和公共安全并落實我縣燃氣執(zhí)法檢查制度化建設(shè)，城鎮(zhèn)監(jiān)察大隊與相關(guān)部門形成部門聯(lián)動、分工負責(zé)，對全縣范圍燃氣經(jīng)營場所進行多次安全排查，并建立隱患排查臺賬，完善整改閉環(huán)資料。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我單位會同相關(guān)部門對全縣燃氣經(jīng)營企業(yè)及重點燃氣用戶進行了全面排查整治，進一步壓實屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。截止本年度，共檢查燃氣企業(yè)14家，液化氣經(jīng)營網(wǎng)點3家，燃氣餐飲經(jīng)營戶688余家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患61處，全部現(xiàn)場立行立改，隱患整改到位100%。
3.嚴格開展違建執(zhí)法，打擊違法建設(shè)行為。為確保城鄉(xiāng)依法建設(shè)、管理的有序進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《四川省人大常委會關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》（2015年9月26日四川省第十二屆人大常委會第十八次會議通過）、《達州市違法建設(shè)治理辦法》（2020年11月26日達州市第四屆人民政府第79次常務(wù)會議審議通過）、《城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作方案》（達市城管委發(fā)〔2021〕2號）、《城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作方案》（渠府發(fā)〔2021〕15號）等要求，依法對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理中的違法違章行為進行督查。加大建設(shè)執(zhí)法力度，不斷落實監(jiān)查責(zé)任區(qū)域，形成責(zé)任到人，與自然資源局、住建局、街道辦、社區(qū)等形成聯(lián)動預(yù)警機制，有效地將違法違章建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低危害后果。持續(xù)推進“兩違”治理工作，扎實開展對違法建設(shè)的整治工作，按照法定程序和相關(guān)法律法規(guī)對其查處。截止本年第三季度，城鎮(zhèn)監(jiān)察大隊共受理舉報、來函336件，拆除查處違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施計6件，共計48平方米。
（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)督管理，優(yōu)化執(zhí)法工作環(huán)境
1.確保反詐、禁毒、防邪、掃黑除惡工作常態(tài)化。及時調(diào)整相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，常態(tài)化開展反詐禁毒、防邪、掃黑除惡工作，與相關(guān)單位做好配合工作。充分利用微信、公眾號等新媒體平臺，微信工作群每周更新反詐、禁毒、防邪、掃黑除惡相關(guān)信息，自上而下做好宣傳工作。3月15日，組織全體干部職工、下屬各單位中層干部以上就反詐、禁毒、防邪工作培訓(xùn)特邀縣反詐聯(lián)席辦公室主任李波同志對防范電信詐騙作專題培訓(xùn)，旨在提升綜執(zhí)局全體干部職工對當(dāng)前社會電信詐騙、禁毒和防邪的防范意識與應(yīng)對能力。
2.落實“我為群眾辦實事”工作，精準解決群眾訴求。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好我為群眾辦實事工作，精心組織，扎扎實實落實為民辦實事項目，全方面多渠道了解各項民生事項，通過走訪社區(qū)、深入村鎮(zhèn)、社區(qū)基層一線等方式，每月定期收集我為群眾辦實事紀時臺賬，廣泛收集群眾意見和建議，梳理出涉及民生保障、環(huán)境整治等多個方面的問題清單。直面群眾訴求，解決民生、信訪問題，幫扶困難、特殊群體，落實“群眾問題件件有回復(fù)”，促進解決群眾實際問題并按月向司法局報送干部職工“我為群眾辦實事”活動情況匯總表。
3.開展“城管進社區(qū)”活動，加強多方聯(lián)動執(zhí)法。為更好地提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)，加強城市管理與社區(qū)治理的融合，制定《“城管進社區(qū)”活動實施方案》（渠綜合執(zhí)法〔2024〕71號）文件，以濱江社區(qū)、和平社區(qū)、古湖社區(qū)為試點，與社區(qū)聯(lián)合開展城管進社區(qū)活動。并在社區(qū)設(shè)置專門的城市管理（綜合執(zhí)法）服務(wù)工作室或工作窗口及宣傳欄、公示欄，同時加強與社區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，參與社區(qū)共建，共創(chuàng)美好城市，并按要求向市局報送了階段性活動開展情況。
（四）加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升規(guī)范執(zhí)法能力
1.積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。截止本年度，我局組織執(zhí)法人員參加省上安排視頻專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)6次；參加司法局對《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)》集中培訓(xùn)12人次；參加達州市對《關(guān)于舉辦達州市行政執(zhí)法能力提升研討班》培訓(xùn)1人次。組織內(nèi)部培訓(xùn)4次，邀請法律專家和業(yè)務(wù)骨干進行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋新出臺的法律法規(guī)、執(zhí)法程序規(guī)范、案例分析等。開展專項培訓(xùn)2次，如城市管理執(zhí)法培訓(xùn)、環(huán)境保護執(zhí)法培訓(xùn)等，提高了執(zhí)法的專業(yè)性和準確性。
2.規(guī)范重大行政決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策集體討論制度，在作出重大行政處罰決定前，法制審核股室先進行相關(guān)審核后報請局主要負責(zé)人召開案審會，進行集體討論，確保重大執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。充分發(fā)揮法律顧問作用，確保城市管理執(zhí)法工作的規(guī)范性、合法性。
3.嚴格依法行政。截止本年度，我局共立案41件，共核審行政處罰案件11件（包含2023年3件），其中已完結(jié)10件（包含2023年1件，1件不予處罰），未完結(jié)31件（均為違建類），處以罰款金額9022696元，下達《責(zé)令限期改正通知書》7份，《停工通知書》20份。機動車、非機動車亂停亂放的處理案件數(shù)為1286件，處罰金額64300元。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
1.抓好黨員干部法治教育培訓(xùn)。突出法紀教育，堅持把學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、十二屆三中全會精神作為干部教育培訓(xùn)必修課，在干部培訓(xùn)各重點班次設(shè)置專門法治教學(xué)單元，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立法紀意識。
2.堅持與時俱進，講究學(xué)習(xí)方法，是學(xué)好法、用好法的重要基礎(chǔ)。結(jié)合本職工作，重點學(xué)習(xí)與城市管理相關(guān)的《四川省物業(yè)管理條例》《達州市物業(yè)管理條例》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)，我堅持緊貼實際，持之以恒，與時俱進，扎實高效，法律素質(zhì)得到不斷提高，法律素養(yǎng)。
3.堅持依法依規(guī)科學(xué)決策。嚴格落實民主集中制，認真貫徹落實民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)定，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，嚴格按照規(guī)定程序進行集體研究討論，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。建立健全合法性審查制度，明確合法性審查的范圍、程序和責(zé)任，加強重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議等的合法性審查，確保決策合法合規(guī)。建立健全法律顧問制度，聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同協(xié)議審查、行政復(fù)議和行政訴訟等方面的作用，為法治建設(shè)工作提供有力的法律保障。
三、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）專業(yè)能力存在短板
2024年新進執(zhí)法人員一人占比6.25%，缺乏園林綠化、物業(yè)管理、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致復(fù)雜案件處理效率低下。
（二）執(zhí)法隊伍待強化
城市管理執(zhí)法工作范圍廣、事項多、工作強度大。我局現(xiàn)有行政處罰權(quán)416項，而擁有執(zhí)法資格的人員僅為17人，且結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下，從根本上削弱了執(zhí)法力量；綜合行政執(zhí)法行政職權(quán)有著覆蓋面廣、專業(yè)性強的特點，但各執(zhí)法中隊任務(wù)重、執(zhí)法人員少，存在知識儲備和執(zhí)法要求不匹配、專業(yè)水平不足的情況，從而導(dǎo)致一定程度上對城市管理執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和形象的影響。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
1.統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神貫穿法治政府建設(shè)的全過程、各方面，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實中央、省市縣委對法治建設(shè)工作的部署安排，全力推動年度法治政府建設(shè)任務(wù)的落地落實。
2.加大執(zhí)法裝備投入，積極爭取財政支持，增加執(zhí)法裝備的投入，更新老舊設(shè)備，確保執(zhí)法裝備的正常運行和執(zhí)法工作的高效性。
3.堅持完善執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)，促進執(zhí)法觀念徹底轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)法人員程序意識，避免發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件情形。同時完善執(zhí)法登記、立案審查、決定審批等執(zhí)法流程，嚴格執(zhí)行法制審核、重大行政執(zhí)法決定集體討論制度。
4.切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進執(zhí)法辦案提質(zhì)增效。結(jié)合頒布、修訂的法律法規(guī)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)，做到工作和培訓(xùn)兩手抓、兩不誤，針對性地開展培訓(xùn)，突出實效。開展執(zhí)法規(guī)范、標準化和信息化建設(shè)，努力鍛造“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效率高”的過硬城管執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法辦案水平。
中共渠縣綜合行政執(zhí)法局黨組 渠縣綜合行政執(zhí)法局
2025年3月13日
上傳人：楊棠
審核人：王國川
