中共渠縣縣委、渠縣人民政府：
今年以來(lái)，渠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)抓好省委十二屆三次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)和縣十四屆八次全會(huì)決策部署落地落實(shí)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作目標(biāo)任務(wù)，加速推進(jìn)法治政府建設(shè)，為譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化渠縣建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力的法治支撐和保障，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作完成情況匯報(bào)如下：
一、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升依法行政
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)局黨委會(huì)、局黨委擴(kuò)大會(huì)和局機(jī)關(guān)辦公會(huì)、黨員活動(dòng)日等會(huì)議加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神的宣傳解讀，全覆蓋、全戰(zhàn)線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等教材。通過(guò)線上學(xué)、線下學(xué)，會(huì)上學(xué)和會(huì)后學(xué)，覆蓋到農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的每一位干部職工。二是制定了全年的學(xué)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，除了通過(guò)在局機(jī)關(guān)工作群里定期推送學(xué)法的相關(guān)文檔和視頻資料，組織全體工作人員參加自主學(xué)習(xí)，加深執(zhí)法人員對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)種子法》《漁業(yè)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)外，還明確要求各股室、局屬各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，并以學(xué)習(xí)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)，及時(shí)整改，切實(shí)提高全體執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，在提高辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為等方面取得了良好成效。同時(shí)全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，提升國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)。
（二）開(kāi)展農(nóng)牧漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益
2024年全年，共開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、宅基地等各項(xiàng)執(zhí)法檢查工作1326次，出動(dòng)執(zhí)法人員1100余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、種植養(yǎng)殖場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體等2500余個(gè)次，共受理案件舉報(bào)150余次，辦理行政處罰案件54件（行政處罰簡(jiǎn)易程序20件），涉案人員共計(jì)46人、企業(yè)10家。截至目前，共辦結(jié)行政處罰案件54件，共處罰沒(méi)款27.9385萬(wàn)元。其中，涉及動(dòng)物防疫類(lèi)案件9件罰款12.42萬(wàn)元、水產(chǎn)漁政案件34件罰款13.55萬(wàn)元、種子案件6件罰款1.26萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件3件罰款0.28萬(wàn)元，農(nóng)藥案件2件罰沒(méi)款0.4285萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)法治宣傳，提高法治素養(yǎng)
一是認(rèn)真落實(shí)《渠縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度》《渠縣黨政機(jī)關(guān)學(xué)法普法責(zé)任清單》，完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，2024年共集體學(xué)法6次。加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治培訓(xùn)，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《漁業(yè)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，組織法治專(zhuān)題講座5次。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高了全體執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，在提高辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為等方面取得了良好成效。二是組織干部職工參與庭審旁聽(tīng)、同時(shí)全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度，參學(xué)率、參考率、及格率達(dá)100%。提升了國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)。三是完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，帶頭開(kāi)辦法治講座、參與庭審旁聽(tīng)、完成在線學(xué)法考法爭(zhēng)做學(xué)法示范。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)工作人員法治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化本部門(mén)法治工作者隊(duì)伍建設(shè)。四是深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)和法治宣傳，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制。積極開(kāi)展2024年“315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“626”禁毒、“1016國(guó)際糧食日”、“124憲法宣傳日”、“法治渠縣”一月一主題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全月、未成年保護(hù)、掃黑除惡、反邪教等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)。2024年全年，我局共計(jì)宣傳15場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料10000份，制作橫幅26條，展板8個(gè)，宣傳人數(shù)達(dá)6800人次。通過(guò)“以案說(shuō)法”、“法治之窗”欄目宣傳，提高了廣大群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)法治的信心和決心。截至目前，我局共開(kāi)展學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)活動(dòng)21次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人。培育省級(jí)法治教育基地2個(gè)。
（四）普治結(jié)合，依法治理
一是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我們相繼制定了《行政執(zhí)法辦案程序》《行政執(zhí)法處罰〈處理〉錯(cuò)案責(zé)任追究程序》《行政處罰重大案件集體討論制度》《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》《行政執(zhí)法文書(shū)匯集》等多項(xiàng)制度和內(nèi)部規(guī)定，并設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話（0818-7322877），由局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)監(jiān)督。二是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)依法行政的透明度，利用政府網(wǎng)和政務(wù)電子大廳，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的管理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事結(jié)果等都向社會(huì)公布，提高行政管理的效率和質(zhì)量。三是進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。四是健全法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度，提高合法性審查質(zhì)量，推進(jìn)審查規(guī)范化建設(shè)。
（五）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)依法行政
貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施意見(jiàn)》《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案>的通知》等文件精神，結(jié)合我局綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定實(shí)施方案、相關(guān)制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果。
（六）全面推進(jìn)“1+8”示范試點(diǎn)和依法治縣九大提升行動(dòng)。
一是用好法治賬圖，落實(shí)“權(quán)從法來(lái)，事由法定，人必依法，崗必依法”，壓實(shí)“依法行政”職責(zé)。通過(guò)創(chuàng)建和實(shí)施“賬圖模式”，將法律依據(jù)、法律要求和法律責(zé)任，細(xì)化落實(shí)到崗位、到節(jié)點(diǎn)，把權(quán)和責(zé)捆綁在一起，把法、崗、事、人粘連在一起，壓實(shí)依法行政職責(zé)，提高了各項(xiàng)工作法治化水平。二是健全法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度，提高合法性審查質(zhì)量，推進(jìn)審查規(guī)范化建設(shè)。三是積極開(kāi)展行政規(guī)范性文件備案和清理工作，全年共開(kāi)展清理工作三次。
（七）做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作
全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，完善“一單、兩庫(kù)”（隨機(jī)檢查事項(xiàng)清單，檢查事項(xiàng)共8項(xiàng)；執(zhí)法人員名錄庫(kù)，執(zhí)法人員共22名；檢查對(duì)象名錄庫(kù)，檢查對(duì)象共522名），確保我局市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)”方式覆蓋率100%，檢查結(jié)果公開(kāi)率100%。
（八）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作
2024年我局辦理行政復(fù)議1起，已辦結(jié)。2024年檢察院移交我局行政案件6件，均已辦結(jié)。
（九）推動(dòng)“放管服”改革優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
一是全面推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政權(quán)力下放工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理公布行政權(quán)力運(yùn)行流程、基本要素和辦事指南，今年以來(lái)我局共計(jì)下放行政處罰事項(xiàng)37件。二是清理和廢止阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管，深入開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁以限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)等方式限制競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。清理規(guī)范行政權(quán)力過(guò)程中的各類(lèi)中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。
（十）做好政府信息公開(kāi)
為切實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光、透明、開(kāi)放、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升工作透明度、開(kāi)放度，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。2024年全年我局通過(guò)微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息總共184余條。并召集縣黨代表、縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員、群眾代表、政務(wù)信息公開(kāi)監(jiān)督員、媒體記者等各界社會(huì)人士30余人參加了政務(wù)開(kāi)放日活動(dòng)。
（十一）辦好人大建議政協(xié)提案工作
2024年，我局共承辦縣十九屆人大四次會(huì)議建議27件（主辦17件，協(xié)辦10件），縣十五屆政協(xié)四次會(huì)議提案29件（主辦件19件，協(xié)辦件10件），主要涉及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、巴渠糧倉(cāng)打造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。我局承辦的人大建議、政協(xié)提案已于11月30日前全部辦理完畢，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
（十二）做好基層社會(huì)治理
2024年以來(lái)，我局共辦理信訪件8件，主要涉及拖欠工程款、非法囤狗、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、非法屠宰、禁捕等問(wèn)題。受理并辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線件共計(jì)638件，省件55件，市件583件，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)160。（其中拖欠工資150件，涉及農(nóng)技補(bǔ)貼38件，土地確權(quán)7件，非法囤狗2件，違規(guī)垂釣55件，屠宰關(guān)停3件，養(yǎng)殖補(bǔ)貼8件，宅基地2件，土地流轉(zhuǎn)5件，其他368件。）
二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治政府建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力支持，但在某些方面力量不足，影響了法治政府建設(shè)的進(jìn)展。二是專(zhuān)業(yè)人員的匱乏，相關(guān)法治宣傳、教育和培訓(xùn)力度不夠，增加了群眾理解法治的難度。三是法律規(guī)范體系不夠完備，法治實(shí)施體系不夠高效，法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，監(jiān)督合力尚未形成。
三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
把法治政府建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，充分發(fā)揮本單位黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)規(guī)定，切實(shí)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。一是健全完善制度機(jī)制，成立了以我為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。二是堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，真正把推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)規(guī)定履行好、落實(shí)好，切實(shí)把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是全面落實(shí)普法責(zé)任制。持續(xù)開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，制定普法責(zé)任制清單，明確年度普法重點(diǎn)，細(xì)化分解普法任務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、“以案說(shuō)法”、“法制之窗”等多種載體、普法宣傳陣地。結(jié)合“法律七進(jìn)”、“送法下鄉(xiāng)”以及“315”、“626”、“1016”、“124”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全月以及憲法宣傳等專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，提高法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)深入人心。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，持續(xù)開(kāi)展“八五”普法的工作。
二是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)干部法治思維和法治素養(yǎng)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，舉行憲法宣誓，舉辦5-6次法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)，組織參加法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。
三是全面推進(jìn)依法行政。健全完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件法制審核和評(píng)議工作。加大行政執(zhí)法監(jiān)督整頓力度，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)綜合行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法裝備配備，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理，開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。
中共渠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委員會(huì) 渠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年2月24日
