?中共渠縣縣委、渠縣人民政府：
2024年，渠江街道黨工委根據(jù)《中共渠縣縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《渠縣2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》等相關(guān)文件精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“1338”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“晉位西部百強(qiáng)、奮進(jìn)全國百強(qiáng)”的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政理念，積極開展基層普法依法治理，取得了較好實(shí)效。
一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）創(chuàng)新性推進(jìn)基層依法治理體系建設(shè)。一是創(chuàng)新建立網(wǎng)格保平安工作機(jī)制。針對(duì)近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)自媒體的盛行，一些社會(huì)矛盾、熱點(diǎn)事件較易煽動(dòng)民眾情緒，引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情，給社會(huì)治安帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)；同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新不足和老化，各種安全隱患時(shí)有發(fā)生。對(duì)此情況研究印發(fā)了《渠江街道做實(shí)網(wǎng)格保平安實(shí)施方案》，創(chuàng)新實(shí)行問題訴求街道綜治中心－社區(qū)綜治中心－網(wǎng)格三級(jí)調(diào)處工作機(jī)制，每個(gè)網(wǎng)格組建了1名街道干部+1名民警+1名法律顧問+1名社區(qū)干部+1名網(wǎng)格員的網(wǎng)格保平安工作組，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)問題訴求收集、矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查上報(bào)及協(xié)調(diào)處置，對(duì)出現(xiàn)的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)。二是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋的實(shí)施意見》文件精神，組建了街道辦及村（社區(qū)）常年法律顧問組，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展普法依法治理工作。規(guī)范建設(shè)了15個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）并有效開展法治宣傳和法律咨詢工作，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。三是扎實(shí)推進(jìn)基層綜合治理。在社區(qū)設(shè)立了“一站式”綜合服務(wù)中心、綜治工作站。采取設(shè)立咨詢電話，發(fā)放便服務(wù)民卡，促進(jìn)“和諧社區(qū)”“平安社區(qū)”“無毒小區(qū)”創(chuàng)建工作；各社區(qū)制定依法治理規(guī)劃，完善管理制度，把社區(qū)建設(shè)和管理引入規(guī)范化法治化軌道；積極開展“法律明白人”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了2024年每個(gè)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)任務(wù)。“法律明白人”通過開展法治講座、法律咨詢、調(diào)解糾紛等活動(dòng)，營造良好的社區(qū)法治環(huán)境；開展了“小區(qū)依法治理示范點(diǎn)”活動(dòng)，后溪社區(qū)百合苑小區(qū)保持了“省級(jí)依法治理示范小區(qū)”稱號(hào)。
（二）錨定法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)縣法委《渠縣2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求，將“八五”普法及“法律七進(jìn)”作為法治政府建設(shè)基礎(chǔ)工程，以夯實(shí)民眾基礎(chǔ)，用全民尊法學(xué)法守法用法來倒逼、提升、檢驗(yàn)法治政府建設(shè)工作。工作中堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)街道辦事處直屬各部門、各村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、家庭的不同特點(diǎn)，確定不同目標(biāo)，厘清干部群眾法紀(jì)觀、權(quán)利觀、義務(wù)觀和責(zé)任觀。一是年初街道工委研究制定了《渠江街道2024年普法依法治理實(shí)施意見》；二是以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為載體，貫徹了“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”制度。三是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，以街道辦領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法為重點(diǎn)，制定了學(xué)法計(jì)劃，充分利用各種會(huì)議和專門培訓(xùn)班等形式對(duì)干部進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)，其中組織干部職工集體學(xué)法培訓(xùn)4次。完善了干部法律知識(shí)考試考核制度，落實(shí)了街道黨政機(jī)關(guān)學(xué)法普法責(zé)任清單。四是開展了“法治渠縣”一月一主題活動(dòng)。五是實(shí)施了村（社區(qū)）“兩委”班子成員法治素養(yǎng)“強(qiáng)基工程”，壓實(shí)了村（社區(qū)）班子成員法治宣傳責(zé)任。六是針對(duì)舊城改造、城區(qū)擴(kuò)容征地、房屋拆遷等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，采取了法治宣傳隊(duì)送法到社區(qū)、法律講座和法律咨詢到社區(qū)、法律援助和法律顧問到社區(qū)，以案釋法等措施。法治宣講隊(duì)深入社區(qū)共舉辦干部普法培訓(xùn)班16場(chǎng)次，培訓(xùn)社區(qū)干部職工400余人次，發(fā)放宣傳資料5萬余冊(cè)份。七是利用重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)憲法及民法典等專項(xiàng)法律的宣傳力度。開展了“3·15”、“6.25”、“6.26”及“反電詐”、“12.4”憲法宣傳周等各項(xiàng)專項(xiàng)法治宣傳咨詢活動(dòng)。八是號(hào)召干部職工積極參加各種在線學(xué)法及法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，極大地提高了全街道干部、職工的法治思維和法治能力，為法治政府建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。
（三）依法執(zhí)政依法行政能力進(jìn)一步提升。一是落實(shí)了《渠江街道重大決策執(zhí)行制度》，規(guī)范了重大行政決策和規(guī)范性文件的申報(bào)、制定、公告、備案、簽發(fā)、印發(fā)的程序。二是全面推行行政行為合法性審查。黨政重大行政決策、重大行政執(zhí)法行為啟動(dòng)前咨詢法律顧問意見，進(jìn)行合法性審查。全年交法律顧問審查4件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違章建筑實(shí)施強(qiáng)制拆遷前咨詢法律顧問2場(chǎng)次。三是貫徹了《達(dá)州市國家工作人員旁聽人民法院庭審辦法》，組織街道部分職工旁聽1場(chǎng)次。四是推行了政務(wù)公開，增強(qiáng)了行政行為的透明度。五是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)劃分，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平和能力，規(guī)范執(zhí)法程序。六是在選人用人方面堅(jiān)持法治標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)提拔任用法治素質(zhì)高的人才充實(shí)到中層干部隊(duì)伍。2024年街道辦事處及下屬各部門沒有發(fā)生過行政被訴和行政復(fù)議案件。
（四）多元化解群眾信訪矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪，明確了重點(diǎn)案件街道領(lǐng)導(dǎo)掛包、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。二是嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題，杜絕群體性上訪。今年穩(wěn)控化解了歷史遺留老上訪3件。三是充分發(fā)揮顧問律師參與涉法信訪、法治宣傳及糾紛調(diào)處作用。2024年律師參與重大疑難糾紛調(diào)處6件。四是積極學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培訓(xùn)基層人民調(diào)解員2次200余人次，提高基層調(diào)解員化解糾紛的綜合素質(zhì)和能力。五是充分發(fā)揮了網(wǎng)格保平安工作機(jī)制，完善了矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明、底數(shù)清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。六是注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“多元化解”機(jī)制的作用。各級(jí)化解調(diào)處了各類矛盾糾紛150件，沒有“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是法治宣傳力度還不夠，宣傳方式有待發(fā)掘，以促進(jìn)群眾法律素養(yǎng)的進(jìn)一步提高；二是極少數(shù)行政執(zhí)法干部的執(zhí)法能力有待提升，個(gè)別執(zhí)法案例中存在重視實(shí)體法的結(jié)果，忽視程序法的執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)；三是街道辦事處直屬各單位、各村（社區(qū)）法治政府建設(shè)工作開展不平衡，橫向?qū)Ρ却嬖谝欢ú罹唷?/span>
三、積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）加強(qiáng)黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，調(diào)整充實(shí)了街道黨工委全面依法治理街道委員會(huì)，進(jìn)一步明確了街道工委書記為法治建設(shè)第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，街道辦主任具體抓，職能部門協(xié)同推進(jìn)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確了村（社區(qū)）黨委（支部）書記全面抓好本社區(qū)依法治理第一責(zé)任人，細(xì)化了責(zé)任清單，傳導(dǎo)壓力，形成了齊抓共管法治建設(shè)的工作格局。
（二）注重統(tǒng)籌謀劃，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把法治建設(shè)工作列入重要議事日程并專題研究、周密部署，適時(shí)督查工作運(yùn)行情況，將法治建設(shè)納入街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同部署。研究印發(fā)了《渠江街道做實(shí)網(wǎng)格保平安實(shí)施方案》，實(shí)行問題訴求街道綜治中心－社區(qū)綜治中心－網(wǎng)格三級(jí)調(diào)處工作機(jī)制，制定了年度“八五”普法實(shí)施方案、法治政府建設(shè)年度工作實(shí)施意見以及“法治渠縣”一月一主題活動(dòng)實(shí)施意見。街道工委堅(jiān)持每季度召開1次法治建設(shè)專題會(huì)議，研究部署本季度的法治建設(shè)具體工作，利用政務(wù)公開網(wǎng)、先鋒網(wǎng)、村黨務(wù)政務(wù)公開欄等多種渠道對(duì)群眾辦事申報(bào)材料、辦事程序等內(nèi)容進(jìn)行公示，不斷促進(jìn)干部職工的服務(wù)能力水平，促進(jìn)了渠城主城區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)和考核。黨工委除整體部署、加強(qiáng)督導(dǎo)外，對(duì)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。踐行了《關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》，開展了街道領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法述廉工作，創(chuàng)新推行了村（社區(qū)）干部年度述法述廉。一年來，認(rèn)真落實(shí)《渠縣法治指數(shù)考核細(xì)則》，全體干部完成了年度學(xué)法任務(wù)，沒有出現(xiàn)班子成員違法違紀(jì)案例，街道辦也沒有行政被訴案件，圓滿完成了年度法治建設(shè)任務(wù)，通過了上級(jí)有關(guān)法治建設(shè)工作的相關(guān)檢查和考核。
四、2025年法治政府建設(shè)的主要思路
2025年是縣委“十四五”規(guī)劃和“八五”普法的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，渠江街道將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞縣委“1338”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“晉位西部百強(qiáng)、奮進(jìn)全國百強(qiáng)”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
（一）加強(qiáng)政務(wù)公開，優(yōu)化營商環(huán)境。法治政府建設(shè)的最終目的是執(zhí)政為民，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增加依法行政的透明度才能更好地贏得民眾支持和理解。一是加強(qiáng)公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序。利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)或可以公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。二是創(chuàng)新方法，著力提高法治政府建設(shè)水平。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法治工作基礎(chǔ)；尋找落腳點(diǎn)，解決依法行政難點(diǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）探索市域社會(huì)化治理科學(xué)體系。一要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在全面依法治理中基礎(chǔ)作用；二要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)和法律顧問團(tuán)隊(duì)建設(shè)；三要加強(qiáng)村（社區(qū)）基層民主自治建設(shè)；四要在社區(qū)積極開展多種形式的評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)活動(dòng)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，推進(jìn)形成全社會(huì)齊抓共建法治街道的良好氛圍。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳及培訓(xùn)。一是抓住法治政府建設(shè)重點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步提高依法決策、依法行政能力，牢固樹立法律權(quán)威至上、權(quán)力服從法律的觀念；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題，才能塑造法治政府的良好形象。二是抓住群眾的普法教育不放松，繼續(xù)夯實(shí)群眾法治基礎(chǔ)。三是加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾尊法學(xué)法守法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
法治政府建設(shè)關(guān)系著社會(huì)的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)和政府形象。在新的工作起點(diǎn)上，我們將緊扣縣委“1338”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“晉位西部百強(qiáng)、奮進(jìn)全國百強(qiáng)”的總體目標(biāo)，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)“晉位西部百強(qiáng)、奮進(jìn)全國百強(qiáng)”的總體目標(biāo)貢獻(xiàn)渠江力量！
特此報(bào)告
中共渠縣渠江街道工作委員會(huì) 渠縣人民政府渠江街道辦事處
2025年1月20日
