中共渠縣縣委、渠縣人民政府:
2024年以來，渠縣青龍鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法行政，積極開展法治政府建設(shè)，積極落實全面依法治縣各項方針政策，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年法治建設(shè)主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動法治建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了以青龍鎮(zhèn)黨委書記周小飛同志為主任，黨委副書記、鎮(zhèn)長歐華同志為副主任，其他班子成員為成員的全面依法治鎮(zhèn)委員會，負(fù)責(zé)推動法治宣傳、矛盾調(diào)解和法律服務(wù)，全面構(gòu)建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)同配合，廣大職工共同參與、齊抓共管的工作新格局。2024年各村組織輪訓(xùn)14余次，覆蓋村干部、黨員及村民2300余人次，增強(qiáng)了全體干群的法治思維和依法辦事的能力和群眾的意識。二是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。青龍鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，集中學(xué)習(xí)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，當(dāng)好學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的表率，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，示范帶動全鎮(zhèn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實。三是不斷加大政府信息公開力度。提高政府工作透明度，依托政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法結(jié)果等各類信息，認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)文工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。四是成立了青龍鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站。各村（社區(qū)）建立了村居法律顧問制度，提供法律顧問、咨詢服務(wù)100余人次，解決民間糾紛20余起，成功率達(dá)到95%，在法治隊伍建設(shè)上取得的成績使基層治理更加規(guī)范，村民的法治意識和維權(quán)能力有了顯著提升。
（二）細(xì)化改革措施，全面推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是深入貫徹黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于深化執(zhí)法體制改革的部署要求，精準(zhǔn)編制青龍鎮(zhèn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確每項權(quán)力事項的實施依據(jù)、實施主體、責(zé)任事項等內(nèi)容，清晰合理確定政府及部門職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，著力解決好政府職能轉(zhuǎn)變與“放管服”改革不同步的頑疾。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總體部署，執(zhí)法隊伍由駐鎮(zhèn)黨委、政府指揮調(diào)度，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動“網(wǎng)格員吹哨+執(zhí)法人員報到”的綜合行政執(zhí)法網(wǎng)格，重點監(jiān)管好亂占耕地、私搭亂建等違法行為。三是落實行政執(zhí)法全流程監(jiān)督管理要求，及時公示執(zhí)法信息，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、執(zhí)法結(jié)果等，公開透明行使行政執(zhí)法權(quán)，廣泛接受各級各部門、社會各界的監(jiān)督。
（三）緊盯普法重點，扎實開展聯(lián)合普法。一是按照“八五”普法規(guī)劃，制定了以習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法責(zé)任清單，確保日常普法有重點、有要求。二是統(tǒng)籌組織“5.1”“6.1”“7.1”“12.4”等重要節(jié)點，緊扣鄉(xiāng)村振興、國家安全觀、污染防治、安全生產(chǎn)、未成年人保護(hù)、預(yù)防電信詐騙等重點內(nèi)容，通過設(shè)置普法攤位、提供免費法律咨詢、派發(fā)宣傳單張等文明實踐活動開展普法宣傳，將法治宣傳教育工作滲透到群眾生活的各個角落，讓群眾感受到看得見、摸得著的法治力量。三是以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項行動為抓手，針對農(nóng)村法律意識淡漠問題，重點圍繞《中華人民共和國民法典》對農(nóng)村土地承包、農(nóng)村宅基地管理、民間借貸、婚姻家庭關(guān)系等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行普法宣傳，讓大家聽得懂、學(xué)得進(jìn)、用得上，引導(dǎo)村組群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。
（四）創(chuàng)新工作舉措，提升公民法治素養(yǎng)。一是健全完善“一村一法律顧問”機(jī)制。組織法律顧問在“線上線下”當(dāng)好政策法規(guī)宣講員、法律服務(wù)咨詢員、矛盾糾紛調(diào)解員，引導(dǎo)村組群眾以合法的方式和正確的途徑表達(dá)利益訴求。二是營造文明守法的濃厚氛圍。深入實施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，持續(xù)推行“上街集中普法+進(jìn)村流動普法+觀摩庭審以案釋法”的普法模式，緊盯重點對象，廣泛宣傳各項法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹牢辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。2024年共開展普法宣傳13場次，開展法律明白人培訓(xùn)16場次，累計培養(yǎng)村組“法律明白人”54人。
（五）壓實工作責(zé)任，提升基層治理水平。一是強(qiáng)化排查研判。堅持排查在先、關(guān)口前移，組織村組干部、網(wǎng)格員、駐村工作隊員等常態(tài)化開展矛盾糾紛“大排查”行動，采取普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等方式，自下而上逐級開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保排查摸底不漏一戶、不漏一人，真正做到無盲區(qū)、全覆蓋、底數(shù)清、情況明。同時，對排查出的苗頭性、傾向性問題及時分析研判，預(yù)測可能引發(fā)群體性事件、可能出現(xiàn)過激極端情形、可能造成不良后果的風(fēng)險等級，建立工作臺賬，實行一案一策動態(tài)跟蹤管理，主動做好疏導(dǎo)化解工作。二是強(qiáng)化調(diào)處化解，全面壓實鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解責(zé)任，針對婚姻家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、農(nóng)村宅基地管理、贍養(yǎng)老人、民間借貸等常見多發(fā)糾紛，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，靈活采取情理法相結(jié)合等方式，及時就地予以化解；針對上級交辦的信訪案件和重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織相應(yīng)涉及的站所進(jìn)行個案分析，從“情、理、法”三個維度制定行之有效的調(diào)解方案，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2024年累計排查出涉及婚姻家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、農(nóng)村宅基地管理等矛盾糾紛30起，調(diào)處30起，調(diào)處成功28起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率96%。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一年來，青龍鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)：
一是普法工作隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。普法隊伍綜合素質(zhì)特別是法律水平有待提高，普法思路和方式還不寬不多；普法陣地建設(shè)和硬件設(shè)施薄弱，創(chuàng)新力度不夠，宣傳方式比較單一。
二是部分行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法體制改革過程中，新選任的行政執(zhí)法隊員能力、素質(zhì)參差不齊，綜合行政執(zhí)法程序化、專業(yè)化要求高，還未能迅速適應(yīng)目前綜合執(zhí)法體系改革工作新要求。
三是典型培樹力度還有欠缺。因地域所限，特色不夠明顯，法治文化陣地創(chuàng)建量少面窄，示范帶動作用發(fā)揮不夠充分。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2024年度，青龍鎮(zhèn)黨委書記周小飛同志、青龍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長歐華同志，始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為第一要務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面規(guī)范行政權(quán)力運行，堅持把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為第一職責(zé)，堅持把推進(jìn)依法行政作為履行法治第一責(zé)任人的第一要求，始終堅持重大決策集體討論決定：一是組織成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，定期聽取工作匯報并研究解決工作重難點問題；二是通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法，將習(xí)近平法治思想、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭運用法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，帶頭遵守法律法規(guī)并接受監(jiān)督；三是結(jié)合典型案例開展“法律六進(jìn)”活動，全面提升干部群眾法治意識，依法化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；四是將法治建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實有效保障普法宣傳等專項支出，同時加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)及培訓(xùn)，提升干部隊伍持法業(yè)務(wù)水平。一年來，緊緊圍繞法治政府建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，自覺樹牢法治理念，做到學(xué)以致用、知行合一，同時加強(qiáng)法治力量建設(shè)，扎實開展好普法宣傳活動，注重依法行政，優(yōu)化環(huán)境，積極加快法治政府建設(shè)步伐。
四、2025年度進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治建設(shè)各項工作，重大問題及時向黨委請示報告。嚴(yán)格落實法治建設(shè)報告制度，按時向黨委、人大和向上一級人民政府報告年度法治建設(shè)工作開展情況。
（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推進(jìn)法治建設(shè)與道德教育相結(jié)合，以法治的力量引導(dǎo)廣大群眾向上向善。將社會主義核心價值觀、愛國主義教育、公民道德教育、民族進(jìn)步示范創(chuàng)建等有機(jī)融入法治教育之中。推動法治文化陣地多元化、規(guī)模化，形成具有三合特色的法治宣傳陣地網(wǎng)。豐富各類法治文化主題場地的法治文化元素，提高法治文化元素在我鎮(zhèn)公共場所的注入率，開展貼近生活、內(nèi)容新穎，場景式、浸入式的普法宣傳教育活動。
（三）深化行政執(zhí)法責(zé)任制。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)督制約機(jī)制，提高依法行政的水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快依法明確綜合行政執(zhí)法隊職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗制度，構(gòu)建綜合行政執(zhí)法運行體系，建立健全綜合行政執(zhí)法保障機(jī)制。同時，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，將《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等通用知識和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識納入執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，規(guī)范一線執(zhí)法辦案的工作流程，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平和工作效率，增強(qiáng)執(zhí)法工作人員的責(zé)任感和使命感。
（四）繼續(xù)創(chuàng)新普法方式。堅持“執(zhí)法就是普法，執(zhí)法人就是普法人，執(zhí)法現(xiàn)場就是普法現(xiàn)場”的工作理念，組織司法所、派出所、平安法治辦等部門以及村組法律顧問、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員積極開展以案釋法“點對點”普法。結(jié)合工作實際，創(chuàng)新采取切實可行、群眾喜聞樂見的普法措施，充分利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新興宣傳載體，把“大道理”分解成“小菜單”，將“文件話”轉(zhuǎn)化成“家常話”，將生硬的法律條款以“接地氣”的方式深入人心，推動轄區(qū)形成群眾辦事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。
中共渠縣青龍鎮(zhèn)委員會 渠縣青龍鎮(zhèn)人民政府
2025年3月3日
