?中共渠縣縣委、渠縣人民政府：
2024年，在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)依法行政，將法治工作貫穿衛(wèi)生健康工作始終，著力提高全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政和依法管理水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)。切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)了我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措及成效
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)，局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，用心學(xué)進(jìn)去，用力做起來，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神內(nèi)化于心、外化于行，落實(shí)于行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為成果。組織召開渠縣衛(wèi)健系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神會(huì)議，引導(dǎo)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工把貫徹落實(shí)全會(huì)精神同抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，以實(shí)干業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)法治落地生根
成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，構(gòu)建起“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)人協(xié)同落實(shí)的工作格局。定期召開法治建設(shè)專題會(huì)議，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，如制定年度法治工作計(jì)劃、審議規(guī)范性文件制定修訂等重大事項(xiàng)，確保法治工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同推進(jìn)、同考核。將法治建設(shè)納入單位內(nèi)部績效考核體系，對(duì)各科室、單位法治工作落實(shí)不力的情況予以扣分警示，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)法治建設(shè)任務(wù)落地生根。
（三）規(guī)范行政決策機(jī)制，科學(xué)民主合法決策
堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度，在議事決策、財(cái)務(wù)管理、人事管理、監(jiān)督管理、公務(wù)管理等方面制定出臺(tái)了一系列制度，充分發(fā)揮制度在管人、管事、管權(quán)上的規(guī)范和約束作用。對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)“必須”，即：必須經(jīng)過集體討論研究，必須事前深入開展調(diào)查研究，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決策事項(xiàng)必須事前組織部門論證、專家咨詢、公開征求意見，法治部門要全程參與。對(duì)于縣委、縣政府安排的中心工作、重大項(xiàng)目、重要人事安排、重大資金使用、重大制度制定等事項(xiàng)均通過局黨委會(huì)集中研究決定。沒有出現(xiàn)因行政決策違法，造成不良影響的事件發(fā)生，并建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，加強(qiáng)對(duì)文件、決策、行政處罰案件的合法合規(guī)性審查，實(shí)現(xiàn)重大執(zhí)法決定法制審核率100%。
（四）深化普法教育與法治思維提升，增強(qiáng)全民法治意識(shí)
1.強(qiáng)化干部職工憲法及相關(guān)法律學(xué)習(xí)。及時(shí)制定學(xué)法計(jì)劃并按要求落實(shí)，同時(shí)將憲法學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和會(huì)前學(xué)法。要求縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)，著力提升干部職工的法治觀念和法律素養(yǎng)。積極組織局機(jī)關(guān)、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）干部職工通過四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，2024年度職工參學(xué)率達(dá)100%。
2.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度。深入實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，全面貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。推動(dòng)“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。著力推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)，持續(xù)開展“法制之窗”“以案說法”活動(dòng)，充分發(fā)揮政策解讀、典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能，不斷提升衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)和能力。按照“誰執(zhí)法誰普法”相關(guān)要求，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)納入全縣衛(wèi)健系統(tǒng)普法學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，每年發(fā)放宣傳資料30000余份，接受群眾咨詢10000余人次，張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅200余條。同時(shí)通過“健康渠縣”公眾號(hào)宣傳衛(wèi)健系統(tǒng)政策法規(guī)發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全縣形成濃厚的法治氛圍。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度，提升衛(wèi)生健康行業(yè)法治素養(yǎng)
1.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》的要求開展三醫(yī)監(jiān)管工作。重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)行為，特別強(qiáng)調(diào)處方病歷書寫、傳染病防控、預(yù)防接種、醫(yī)療廢物管理、抗菌藥物臨床應(yīng)用、放射診療等方面的監(jiān)督檢查工作。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人立案查處24件，其中警告11家，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1家，共處罰款61.15萬元，有效地規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。
2.強(qiáng)化生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位、二次供水單位的監(jiān)督檢查，確保飲用水衛(wèi)生安全。共檢查集中式供水單位16家，二次供水單位22家，現(xiàn)制現(xiàn)售水2家，分質(zhì)供水2家。對(duì)不符合飲用水衛(wèi)生規(guī)范的3家單位下達(dá)了監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。
3.強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)全縣中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開展了開學(xué)前全覆蓋監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校的傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境等情況。共檢查學(xué)校83所，幼兒園64所，給予警告3所。
4.強(qiáng)化職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。對(duì)存在職業(yè)病危害項(xiàng)目的用人單位進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)治理粉塵、噪聲、化學(xué)毒物等職業(yè)病危害因素。納入專項(xiàng)治理用人單位41家，完成治理41家。全縣職業(yè)衛(wèi)生用人單位納入改革試點(diǎn)28家，其中甲類7家，乙類11家，丙類10家。按照改革要求，對(duì)甲類企業(yè)實(shí)行“無事不擾”，乙類企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，對(duì)丙類企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督并已經(jīng)完成了一次現(xiàn)場監(jiān)督。全年共檢查用人單位79家次，對(duì)2家違反職業(yè)病防治法相關(guān)規(guī)定的企業(yè)給予了警告的行政處罰。
5.強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。結(jié)合國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督檢查賓館、大型超市等重點(diǎn)公共場所，重點(diǎn)檢查公共場所的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、公共用品用具消毒等情況。共檢查公共場所355家，查處違法違規(guī)行為7起，罰款0.79萬元，沒收違法所得0.006萬元。
6.強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。全面完成2024年渠縣143家國家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作任務(wù)，其中醫(yī)療衛(wèi)生22家、傳染病衛(wèi)生11家、放射衛(wèi)生9家、學(xué)校衛(wèi)生16家、生活飲用水衛(wèi)生23家、公共場所49家、血液安全2家、托幼機(jī)構(gòu)5家。其中，督促現(xiàn)場整改15起，對(duì)違反《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的1所學(xué)校給予了警告處罰。
二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
縣衛(wèi)健局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法和依法決策制度。縣衛(wèi)健局黨委多次研究法治工作，將推進(jìn)依法行政工作納入重要工作議程，把法治建設(shè)和推進(jìn)依法行政納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與改革中，通過加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷加大推進(jìn)依法行政力度和提高依法行政能力。
三、存在的主要問題
在肯定工作成績的同時(shí)，我局法治政府建設(shè)工作仍存在一些困難和問題：一是法治政府建設(shè)工作推進(jìn)不平衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設(shè)工作推進(jìn)水平不一。二是行政執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平不足，案卷質(zhì)量有待提高。三是執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)薄弱。近幾年，因機(jī)構(gòu)改革等原因，執(zhí)法隊(duì)伍只出不進(jìn)，沒有補(bǔ)充“新鮮血液”，導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，出現(xiàn)“青黃不接”、人員短缺現(xiàn)象。
四、2025年工作安排
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，定期聽取依法行政和法治政府建設(shè)匯報(bào)。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。
（二）強(qiáng)化法治教育。持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨委會(huì)前學(xué)法學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃按時(shí)推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)普法宣傳。加大普法力度，充分利用各種媒體、平臺(tái)、宣傳欄，突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育，深入開展《中華人民共和國民法典》的宣傳及普及；積極開展《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，繼續(xù)開展衛(wèi)生健康行業(yè)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生健康領(lǐng)域的問題，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查為抓手，嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療市場和侵害群眾身體健康的違法行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上化解違法風(fēng)險(xiǎn)。
中共渠縣衛(wèi)生健康局委員會(huì) 渠縣衛(wèi)生健康局
2025年3月19日
